黨建引領優化營商環境建功自貿港打造“海南範例”
——海南省委直屬機關工委舉辦（第二届）省直機關“椰樹杯”黨建創新引領工作創優大賽紀實

海南省委直屬機關工委領導與獲獎組織黨員幹部代表合影。

創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。海南省委直屬機關工委積極適應加快推進海南自貿港建設新要求，聯合海南廣播電視總臺舉辦2021年（第二届）海南省直機關“椰樹杯”黨建創新引領工作創優大賽，激勵省直機關各級黨組織以黨建創新引領工作創優，推進黨建與業務工作深度融合，促進省直機關服務水平、工作作風、工作業績提升。機關廣大黨員幹部圍繞中心，服務大局，增强新本領、展現新作為、建功自貿港，湧現出大量生動鮮活的“海南範例”。

聚焦“三大元素” 同心協力辦好大賽

頂層設計，嚴密組織。本届大賽重點突出“黨建創新、營商環境改善、工作創優”三大元素，著力體現黨建引領與業務創優的有機融合，推動實現以高品質黨建引領海南自貿港高品質發展。海南省委直屬機關工委按照海南省委主要領導“黨建引領自由貿易港建設是牢牢把握‘中國特色’、確保正確政治方向的重要保證，是完善黨建工作機制體制、有效應對風險挑戰的重要舉措，是突出制度集成創新、精心打造‘海南範例’的重要實踐”的要求，以舉辦本届大賽為契機，促進自貿港一流營商環境建設，推動省直各單位建立與世界最高水准開放形態相適應的黨建工作模式，打造自貿港黨建工作品牌，把黨建成效轉化為中心工作動力和創優成果。緊密結合“查堵點、破難題、促發展”和作風整頓工作，持續推進黨史學習教育走深走實，認真總結首届大賽的成功經驗並向省直各單位徵求意見，科學策劃、搞好頂層設計。活動中，堅持跟踪指導，通過調研、觀摩和走訪等管道，及時掌握各單位活動進展情况，針對發現的問題，加以指導督促，確保活動取得實效。

海南省稅務局黨員幹部展示深化“黨建+服務”優秀案例成果。

積極參與，覆蓋廣泛。海南省直機關各級黨組織堅持把參加比賽活動作為推進建設讓黨放心、讓人民滿意模範機關的一項重要任務，高度重視、積極組織、踴躍參賽。省政府辦公廳、省地質局、省交通運輸廳、省衛健委等組織召開內部評審會，對所屬支部報送的案例進行認真評選後擇優選報。大賽組委會共收到93個省直單位選送的126個典型案例。經過3天封閉式初賽評審，從案例的針對性、融合度、創新創優性、實效性、綜合評價等方面進行綜合評分，40個案例晉級複賽。

9月17日至18日，複賽分兩組進行，各單位以演講、情景劇、快板、小故事等多種形式現場展示案例內容，评审當場打分並公佈分數。為了新增參與度，更加體現公開公平公正，本次大賽創新性增設了觀眾评审，由100比特省直機關組織組成的觀眾评审團參與評分，最終12個優秀案例晉級決賽。

9月28日，決賽在海南廣播電視總臺舉辦。省委組織部、省委宣傳部、省委深改辦、省委直屬機關工委、海南廣播電視總臺領導以及參加決賽組織領導蒞臨現場指導，省直各單位機關黨委專職副書記擔任觀眾评审。大賽精彩紛呈，最終評選出一等獎2個，二等獎4個，三等獎6個，優秀獎10個，組織獎10個。

海南省人民檢察院黨員幹部展示黨建引領鍛造掃黑除惡最堅強戰鬥堡壘經驗成果。

服務中心，成效顯著。大賽自2020年啟動以來，引發社會廣泛關注。海南省直機關黨員幹部紛紛表示，通過大賽這個平臺，充分展示了省直機關黨組織和黨員幹部在黨建引領下，轉變作風，打造一流營商環境，在制度創新、政務服務、招商引資、鄉村振興、生態保護、疫情防控等方面的創新創優成果，有力推動了省直各單位積極探索自貿港背景下黨建與業務深度融合的路徑方法，極大激發了黨員幹部的幹事創業熱情。

築牢戰鬥堡壘 黨建業務深度融合

黨建引領隊伍建設，讓黨員成為鮮豔的旗幟。海南省直機關的黨員隊伍和作風建設的狀況，直接關係到中央、省委決策部署的落實。縱觀本届大賽，“黨建引領、工作創優”這一元素貫穿始終、十分鮮明。共產黨人弘揚偉大建黨精神，牢記初心使命，體現在每個平凡崗位的點點滴滴中。扶貧、抗擊疫情、掃黑除惡、科研攻關……海南省直機關共產黨員不畏艱險困難，始終沖在自貿港建設第一線。海南省委直屬機關工委創新推進機關黨支部標準化建設方法，使省直機關黨組織關係形成了層次分明的組織架構體系，確保了黨支部標準化建設落到實處。省直機關114個組織2830個機關在職黨員黨支部標準化建設全部達標，200個黨支部被命名為省直機關“標準化黨支部示範點”，黨員先鋒模範作用和黨支部戰鬥堡壘作用進一步發揮。

省紀委監委以黨建創新為引領，創造性地把機關青年委員會作為機關黨建的拓展和延伸，構建嚴管厚愛激勵約束並重的管理機制，團結引領青年黨員幹部積極進取、奮力拼搏，努力成長為自貿港紀檢監察事業的中流砥柱。省委政策研究室創辦黨建工作簡報、黨建宣傳欄、鄉村振興講堂以及月末讀書會，引領黨員幹部當好自貿港建設“筆桿子”，發揮“頭部”部門、“智囊團”“參謀部”作用。省委黨校牢記黨校姓黨的根本原則，通過樹立一面旗幟，將臨時黨支部建在各個班次上，以營員為主體發揮組織力，以黨建為引領助力教育培訓，為打造與海南自貿港建設相適應的高素質幹部隊伍提供了堅強的基層組織保障。省商務廳創新舉辦海南自貿港企業服務訓練營，為自貿港建設培養和儲備一批有責任擔當、有專業知識、有服務理念、有團隊精神的招商人才。省審計廳從制度建設入手，創新實行“稽核組+廉政監督員”，將黨建引領與稽核業務深度融合，形成對外審計監督，對內監督稽核的工作閉環。省地質局始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力宣導“五種精神”——地質精神、椰樹精神、特區精神、寶島精神、自貿港精神，打造了一支堪當新時期重任的“紅色青年軍”，推動地質事業創新發展。海口海關創新實施機關創模範、支部創四强、工作創一流、建功自貿港——“三創一建”黨建引領工程，用最小戰鬥堡壘彙聚形成幹事創業強大動力，用最實舉措助力優化口岸營商環境，為海南自貿港建設貢獻海關智慧和力量。

黨建引領項目建設，讓黨旗高高飄揚在項目上。開展本届大賽，最終目的是動員海南省直機關各級黨組織和黨員幹部拼搏進取、奮發有為，加快推進海南自貿港建設。為此，省直機關黨組織和廣大黨員堅持服務自貿港大局，激發幹事創業內生動力，凝聚科學發展合力。省交通運輸廳完善“支部建在項目上”機制，在全國率先將黨建要求寫入專案招投標檔案和建設契约，形成“1+1+N”黨建大格局成為海南交通的“法定”模式，“十三五”期間取得“投資規模最大、通車里程最長、服務範圍最廣”的驕人業績，“交通一盤棋、全島同城化”步伐明顯加快，交通需求從“走得了”邁向了“走得好”。省生態環境廳持續推動廳領導掛帥、機關幹部定點、市縣局抓落實、鄉鎮幹部參與的“四級聯動”新模式，培樹以“海南省優秀共產黨員”嶽平為代表的海南環保黨建引領標杆，並作為“三會一課”的重要內容貫穿於“四級聯動”中，有效打通海南環保一個又一個“最後一公里”，實現海南環境質量持續保持全國領先水準。省住建廳堅持“抓機關、帶系統、促行業、興發展”，推行“百面黨旗插工地”，黨員奮鬥在一線，黨組織向一線延伸，與行業企業組織，建立150多個“黨建聯系點”“黨建聯創基地”，政企共同締造“美麗新海南”。

海南省交通運輸廳黨員幹部展示“支部建在項目上”黨建創新案例成果。

黨建引領服務羣衆，讓人民增强獲得感幸福感。黨支部是黨直接聯系羣衆的橋樑紐帶，是凝聚人心、推動發展的强大力量。省衛健委用有溫度的黨組織打造無哭聲的兒童醫院，加强志願服務，彰顯天使大愛，推動實現“全健康”奮鬥目標。省總工會積極探索“黨建+工會工作”新路子，以黨建强服務，以服務促發展，受到廣大職工交口稱讚。省公安廳創新構建的八支反詐防騙黨員突擊隊，入社區、進校園、走企業、去商超，將100多萬份反詐宣傳手冊交到老百姓的手中，24小時不間斷盯著預警系統，累計撥打20多萬次勸阻電話，保護人民群眾財產安全，為平安海南建設添磚加瓦。

破解發展難題 營商環境持續向好

面對海南自貿港建設這個全新課題，海南省直機關共產黨員敢擔當、能擔當、善擔當，發揚深厚的為民情懷優良作風，結合“查堵點、破難題、促發展”和“作風整頓年”活動，著力打造法治化、國際化、便利化營商環境，企業急難愁盼問題持續破解，黨建如同“紅色引擎”，正為海南自貿港爭創一流營商環境注入强大動能。

扛起政治責任，强化法治化保障。省人大機關以推動自貿港立法為己任，切實做好協助全國人大起草《中華人民共和國海南自由貿易港法》的各項工作，積極找准立法方向，以立法引領和保障改革，提高立法品質，展示對外開放意志决心。省第一中級人民法院採取創新舉措打造以黨員為主體的執行攻堅先鋒隊，重拳出擊打擊失信行為、不斷創新執行工作模式，保障企業和人民群眾的合法權益，為企業發展排憂解難。海口海事法院創新黨的基層組織建設，探索把黨小組建在合議庭上或審判團隊上，著力打造具有海事特色的高效快捷船舶扣押執法管道，通過海事司法服務保障自貿港建設。省人民檢察院通過思想政治引領、使命但當引領、創新驅動引領、先進典型引領、廉潔從檢引領，鍛造掃黑除惡最堅強戰鬥堡壘，成功辦理40個重大涉黑案件，營造良好的法治化營商環境。

立足全球視野，加大國際化步伐。省委宣傳部黨建“紅心”引領業務“匠心”，始終和時代同頻、與人民同心、為時代發聲，讓“自貿港聲音”被世界聽見。海南國際經濟發展局全體黨員帶頭打造4008-413-413海南全球投資服務熱線團隊，向全球投資者全方位、多語種、分行業解讀海南自貿港政策和投資機遇，彰顯自貿港速度和溫度，為營造國際化營商環境提供堅強保障。海南日報報業集團用新媒體手段講好黨的故事，讓“過硬”成為黨支部的標配。結合海南自貿港建設的最新進展，推出《海南自貿港：全世界的機會每個人的機會》等一批頗有影響力的新媒體產品，切實發揮主流媒體在自貿港建設中應有的文宣輿論引領作用。海南廣播電視總臺扛起媒體人的擔當，加强國際傳播能力建設。建立黨員戰鬥隊，開闢2個國際傳播平臺，並於中央台ChinaPlus、CCTV+國際視頻發稿平臺形成常態化供稿機制，多期節目在柏林電視臺、新華網德語頻道播出，致力於向世界講好自貿港故事，增强國際話語權。

厚植為民情懷，提高便利化水准。自貿港建設需要優秀企業和人才，優化企業從創立到壯大全流程服務體系、保障人才各方面需求是優化營商環境的重要內容，海南省直機關各級黨組織極力探索為企業和人才提供有針對性服務的有效途徑。省委、省政府成立了省優化營商環境工作專班，緊盯人民群眾最關心最直接最現實的突出問題，在實踐中創新提出“331”的工作思路，著力推進政府數位化轉型，用科技手段提升工作效率，搭建營商環境問題受理平臺，健全企業投訴、處置和迴響機制，規範行政行為，企業急難愁盼問題持續破解。省政府辦公廳通過新時代黨建賦能數位政府建設，打造自貿港一流營商環境，讓“數據多跑路，百姓少跑腿”，隨著“互聯網+政務服務”不斷深入發展，在為數位政府建設提供巨大幫助的同時，提高羣衆幸福感和獲得感。省社保中心開展“理論聯學幫思想，業務聯辦幫提升，風險聯擔幫防控”的“三聯三幫”活動，推進社保、醫保服務“一窗通辦、一網通辦”，在全國率先實現了職工社保醫保業務“全省通辦”。

堅持黨建引領 業務工作創新創優

“要把制度集成創新擺在突出位置”“高品質高標準建設自由貿易港”——這為海南自由貿易港建設提供了根本遵循。党的建設永遠在路上，如果說創新永無止境，那麼黨建的創新也應該是“苟日新，日日新，又日新”。從參賽案例的創新內容看，全部案例重點涉及黨的思想建設、組織建設和作風建設諸方面，以此推進自貿港建設創新發展，顯著啟動了黨的基層組織建設活力。

用制度集成創新推動工作創優。現時，海南省直機關各級黨組織著力通過破解堵點難點短板弱項問題，提前做好應對新問題、新挑戰的準備。省委辦公廳直面自貿港建設的難點堵點，創辦《調研專報》，做好參謀輔政大文章，為推動海南自由貿易港建設聚智賦能。省委深改辦勇當制度創新“尖兵”，積極向國家爭取並創設“海南省改革和制度創新獎”，激發改革創新熱潮，助推自貿港發展建設。各單位聚焦創新這一法寶，努力構建上下貫通、執行有力的黨建引領自由貿易港建設新格局。博鼇樂城國際醫療旅遊先行區管理局作為全國唯一“醫療特區”和海南自貿港建設的重大功能平臺，積極探索不同所有制黨建的有效路徑，確保基層黨建“兩個覆蓋”，成立流動黨員服務中心（站），以制度集成創新為突破口，通過“六優化”改革形成“極簡審批”，探索不見面審批改革，打造醫療和藥品“二合一”協同監管新模式，開展“臨床真實世界數據應用”試點工作，搭建臨床急需進口藥械追溯管理信息化平臺等，為國家深化簡政放權、放管結合、優化服務改革等，提供“樂城經驗”。省財政廳黨建引領財政改革實踐，打造預算管理海南模式。海南預算管理一體化系統是全國第一個全省預算管理大集中的信息化平臺，也是黨建引領制度集成創新的生動範例，更是海南積極參與預算制度改革的生動實踐。中國船級社海南分社推動新時代航運業安全發展，製定標準推動郵輪產業復蘇發展、助力瓊州海峽港航一體化建設、創新推行境外船舶移籍“一事聯辦”制度、培植本土企業製造首艘“零關稅”遊艇，當好船舶檢驗醫生，保障船舶航行安全，助力自貿港建設。

用機制創新保證工作創優。參賽案例展示了海南省直機關各級黨組織堅持問題導向，創新機制、優化工作流程、提升工作水准、幫助企業和人民群眾解决實際困難的精神風貌。省醫療保障局針對自貿港建設新時期醫藥價格監管新問題、新情况，通過“主題黨日+啟迪思想”以及“主題黨日+‘查堵點、破難題、促發展’活動”，以思想破冰引領改革突圍，在全國率先建立“醫藥招采價格引導機制”降低虛高藥價，促進醫藥行業健康發展，優化醫藥購銷領域營商環境，有力助推醫療保障工作的全面高品質發展。省自然資源和規劃廳聚焦農房報建這個堵點痛點問題，建立和落實“聯戶、聯村、聯企業，問需於民、問計於民、問政於民，為民解憂、為民解難、為民解困”的“三聯三問三解”制度，打造出全國首個省級農房報建“零跑動”系統，實現了農房報建“線上、網上、掌上”快捷辦理，讓農民反復跑、多頭跑，變成了“機器跑”“數據跑”，有力推動了鄉村治理和美麗鄉村建設。省應急管理廳通過推行學習安排到位、規定動作到位、宣傳報導到位、黨員示範帶頭作用發揮到位，陸續出臺15項指導性檔案，填補我國在危險化學品安全監管科技領域的部分空白。

用服務創新促進工作創優。國家稅務總局海南省稅務局深化“黨建+服務”，通過機關各黨支部聯學聯建、與企業開展稅企共建、與外部門開展聯學創建的方法，教育引導黨員幹部爭做“有求必應、無事不擾”的自貿港“店小二”，讓“雙15%”稅收優惠政策成功落地、電子稅務局及時上線、稅款退庫時間提升80%，滿足了納稅人更優惠、更便捷、更高效的辦稅需求。中國郵政集團有限公司海南省分公司始終堅持黨建與離島免稅品郵寄送達服務“同頻共振”，創新開展黨員“三亮三比三評”“黨支部領題破題”活動，以黨員為帶頭人為每一個免稅企業配備服務團隊，提供主動服務。離島免稅品郵寄服務已覆蓋海南所有免稅企業，用戶滿意度達99.63%。省人民醫院創新醫療服務新模式，開通24小時監督服務熱線963399，暢通問題受理的“入口”和解决問題的“出口”，建設一鍵式優質服務中心，提升自貿港便利就醫新體驗。

海南省委直屬機關工委常務副書記呂勇說：“通過連續舉辦‘椰樹杯’大賽，海南省直機關各級黨組織著眼把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，把黨建制度集成創新擺在突出位置，解放思想、敢闖敢試、大膽創新，積極探索與高水准開放形態相適應的黨建工作新模式，正讓高品質的機關黨建真正成為促進自貿港一流營商環境建設的强大引擎。海南省委直屬機關工委將不斷提高大賽質量，推廣典型案例和經驗做法，將大賽辦成叫得響、過得硬的海南自貿港黨建品牌，打造一批機關黨建‘海南範例’，以高品質黨建引領海南自貿港高質量發展。”（本版撰文/何湘 孫勇 劉珍 傑森 圖片/孫勇）