雲南省的區劃調整，8個地級市之一，昭通市為何有11個區縣？

2021-09-27 21:42:48 云南 82℃ 0

摘要：在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於雲南省各個地級市區劃調整的故事，例如雲南省的昆明市、曲靖市等等。今天，我們聊聊昭通市。昭通市屬於雲南省8個地級市之一，總人口500多萬，下轄了11個區縣。雲南省下轄了8個地級市、8個自治州，總計16個地級區劃。昭通市屬於雲南省8個地級市之一，昭通市總人口507萬人，在雲南省內，僅次於昆明市和曲靖市，排名全省第三位。

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於雲南省各個地級市區劃調整的故事，例如雲南省的昆明市、曲靖市等等。今天，我們聊聊昭通市。昭通市屬於雲南省8個地級市之一，總人口500多萬，下轄了11個區縣。一個問題出現了，昭通市如何撤銷了11個區縣呢？今天，我們就聊聊這個問題。其實，歷經了好幾個階段。

首先，我們聊聊雲南省。雲南省屬於我國西南地區的省份，地質結構複雜，例如叢林、山地和丘陵等等。雲南省下轄了8個地級市、8個自治州，總計16個地級區劃。雲南省總人口4700多萬，與中部地區的江西省，在人口方面基本相當。雲南省地理位置非常重要，與幾個鄰國接壤，陸路交通非常便利。尤其是鐵路運輸網絡，已經形成了規模化。

昭通市屬於雲南省8個地級市之一，昭通市總人口507萬人，在雲南省內，僅次於昆明市和曲靖市，排名全省第三位。昭通市下轄了1個區、9個縣、1個縣級市，總計11個區縣。在雲南省的各個地級市中，昭通市下轄區縣的數量，屬於比較多的。至於昭通市11個區縣的結構，與雲南省的區劃調整，則是相互影響的關係，也歷經了幾個階段。

在歷史長河中，雲南孕育了非常璀璨的文明。在元朝之前，歷代王朝都沿用了州縣兩級區劃模式。13世紀中期，北方的元朝崛起以後，在幾十年時間裏，先後消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權，建立了一個疆域十分遼闊的帝國。隨著疆域面積的擴大，元朝開始面臨各方面的問題。作為草原起家的政權，元朝非常缺乏地方管理經驗。

面對全國密密麻麻的幾百個州府、幾千個縣，各地區錯綜複雜的人口數據、耕地產量、農作物品種等各方面的情况，讓元朝非常頭疼。我們以各地農作物為例，由於地質結構和氣候不同，各地的農作物類型五花八門，分為了大豆、高粱、水稻、小麥等等，出現了五穀雜糧的說法。各地的耕地分為了沙土地、黃土地、丘陵地等等，每一種耕地又分為了上中下3個等級。

面對這麼複雜的情况，即便是“縱橫馳騁，馬踏歐亞”的元朝，也是束手無策。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃，根本指望不上。唐朝的15道和宋朝的23路，都有自己的問題。最後，元朝結合了宋朝23路的經驗，在金國行尚書臺的基礎框架下，進一步完善和調整，推出了著名的行省制度。元朝把全國劃分了10個行省，例如甘肅行省、雲南行省、四川行省。

不過，當時的雲南行省在區劃上，與現在的雲南省差异很大，比現在的雲南省大一些。當時，每個省下轄了各個路，每個路下轄了各個州府，每個州府下轄各個縣，相當於4級區劃。元朝雖然設立了行省制度，但出現了方方面面的問題。首先，各省的區劃不合理，管理難度大。各地的管理機構太粗獷，相互重疊，效率非常低。

1368年，朱元璋建立了明朝以後。進一步總結了元朝行省的經驗，在元朝行省的基礎上，調整了各地區劃分。撤銷了路一級的區劃，形成了省、府、縣三級區，這樣的劃分非常經典。同時，設立了布政使、按察使、都指揮使三司並立。這樣的區劃模式，延續了幾百年，直到1912年清朝滅亡。在明朝第三位皇帝朱棣在位時期，明朝遷都以後，形成了南北直隸與13個省的區劃。

我國很多省份的大體區劃，都是在明朝統治時期確立的，例如河南省、山東省、浙江省等等。雲南省的情况特殊，在明朝統治時期，雲南省的區劃結構，與現在仍有很大的差异。在明朝統治時期，雲南省內的區劃非常複雜，出現了一系列的州府。

一口氣劃分為分別是：雲南府、永昌軍民府、永寧府、鶴慶軍民府、曲靖軍民府、景東府、元江軍民府、廣西府、廣南府、順寧府、尋甸府、楚雄府、澄江府、鎮沅府、通西府、武定府、平緬府、蒙化府、孟愛府、孟艮禦夷府、孟定禦夷府、孟隆府、木朵府、木來府、麗江軍民府、臨安府。17世紀中期，清朝逐步確立了自己的統治以後，

根據自己的情况，進一步調整了各地的區劃。最終，出現了內陸18個省的區劃。在康熙皇帝在位的61年時間裏，經過勵精圖治，各種外部挑戰基本消失。西北準噶爾部雖然繼續與情况對抗，但依靠區區幾十萬人的部落，根本不可能撼動清朝。囙此，1722年，45歲的雍正皇帝上臺以後，主要精力是處理各種內部問題，例如西南土司割據問題。

為了解决西南土司割據的問題，雍正皇帝提出了改土歸流，並且任命心腹寵臣鄂爾泰，擔任了雲貴桂三省總督，全權負責西南軍政事務。鄂爾泰在西南工作期間，除了改土歸流之外，還幹了一件大事，那就是調整了西南各省的區劃。鄂爾泰把四川省的遵義府、烏蒙府、烏撒府、東川府等地區，分別劃入了雲南省、貴州省等地。

在平定烏蒙府土司的過程中，鄂爾泰遭遇了頑強抵抗。對此，鄂爾泰認為“烏蒙府不昭不通之甚者也。”建議“舉前之烏暗者，易而昭明。前之家蔽者，易而宣通。”就這樣，烏蒙府更名昭通府。在此之後，雲南省的區劃基本形成。在清朝統治時期，雲南省的各個州府，進行了大規模的調整。

分別是：雲南府、武定府、大理府、鶴慶府、麗江府、永北府、永昌府、順寧府、楚雄府、姚安府、景東府、蒙化府、普洱府、曲靖府、昭通府、澂江府、廣南府、東川府、開化府、廣西府、臨安府、元江府、鎮沅府、鎮雄州等地。其中，昭通府下轄了恩安縣、永善縣、靖江縣、大關廳、魯甸廳，總計5個廳縣。

1912年，清朝滅亡以後，我國陷入了軍閥混戰的局面。由於各路軍閥混戰，對雲南各地造成了嚴重的破壞，急需進入休養生息狀態。一轉眼到了建國初期，隨著局勢的穩定，我國進入了戰後重建、恢復生產、經濟發展的階段，各地一系列重要項目也陸續開始。在雲南省內，設立了一系列的專區，例如宜良專區、昭通專區等等。

其中，昭通專區下轄了昭通縣、大關縣、綏江縣、鹽津縣、威信縣、鎮雄縣、彝良縣、魯甸縣、會澤縣、巧家縣、永善縣等11個縣。1964年，會澤縣從昭通專區劃入了曲靖專區管理，昭通專區下轄了10個縣。60年代末期，我國所有的專區調整為地區以後，昭通專區更名為昭通地區，管轄範圍仍然是10個縣。1974年，四川省宜賓縣的部分鄉鎮，劃入了雲南省昭通專區管理。

隨後，還設立了縣級水富區。進入70年代末期以後，隨著我國經濟的持續高速發展，為了適應時代發展，我國很多省份下轄的地區，陸續調整為地級市。與此同時，很多地級市的區劃也開始進一步擴大。1981年，在昭通縣部分鄉鎮的基礎上，設立了昭通縣級市。同一年，水富區更名為水富縣。此時，昭通地區下轄了1個縣級市、11個縣，總計12個區縣。