西元前206年十月，項羽此時剛結束巨鹿之戰，正掃蕩黃河以南的秦王朝殘餘勢力時，而劉邦率兵10萬經武關進軍至霸上，迫降秦王子嬰，滅亡秦朝。所以，劉邦是第一個進入咸陽的諸侯。

1.封秦重寶財物府庫，還軍霸上。收秦丞相禦史律令圖書藏之。

此舉贏得了關中秦人的好感，收穫了人心，其實，秦人最怕國破之日，就是他們家亡之時，畢竟秦為了統一天下，不知道殺害了多少六國的阿兵哥，他們害怕六國瘋狂的血腥報復。但劉邦進入咸陽不久，就整頓軍隊，並沒有允許部下大肆妄為的燒殺搶掠。所以，秦人還拿著酒肉到劉邦的軍營，犒勞軍隊。

收秦丞相禦史律令圖書藏之，這個行為突出劉邦的明智之極，把天下的山川河流，要塞據點，哪裡的百姓富裕，哪裡貧窮，都瞭解一清二楚。不管是攻城掠地，還是治國安邦，都大有裨益。

2.與關中父老約法三章，除去嚴厲的秦法。

劉邦當著秦地耆老名宿以及豪傑之士的面，跟他們約定了三條規則——殺人者死，傷人及盜者抵罪，並把嚴苛的秦法廢除。

父老苦秦苛法久矣，誹謗者族，偶語者弃市—《史記》

秦的老百姓最痛恨的兩條律法，如今廢除了，說話也自由了，不再擔心一人犯罪全家遭殃。

劉邦得到了秦地百姓士族的擁護，信任，擁護。

3.使兵守函谷關，無內諸侯軍，稍徵關中兵以自益，距之。

其實，以劉邦當時的實力，並不能對抗項羽。他的十萬兵馬守函谷關，只會引來項羽的怒火。

項羽與秦人，有著深仇大恨，劉邦這個做法，就是與項羽為敵，把自己推入危險的境地。

所以，後面項羽搞了個“鴻門宴”，本意就是對劉邦這個做法不滿。

總之，劉邦盡得關中的民心，就為劉邦以後佔據大義提供了基礎。而項羽殺秦王，一把火毀了秦皇宮，在失敗的路上越來越遠。