根據國務院教育督導委員會辦公室《關於印發〈2021年對省級人民政府履行教育職責的評價方案〉的通知》（國教督辦〔2021〕2號）要求，省政府組織省有關部門和設區市政府，對照九項評估重點，認真開展自查自評，形成如下自評報告。

一、主要經驗與做法

（一）黨對教育工作領導全面加强。深入學習貫徹習近平總書記關於教育的重要論述，完善黨對教育工作領導的組織體系、責任體系和制度體系，省委教育工作領導小組全年召開工作會議9次，協調落實教育重點改革任務。出臺各級領導幹部“上講臺”新舉措，2020年以來，省領導通過不同管道“上講臺”近90人次。全省各級各類學校黨的組織和黨的工作實現全覆蓋。持續加强黨的政治建設，製定加强省屬高校領導班子政治建設的若干措施。充分發揮黨組織領導核心作用，細化落實高校黨委領導下的校長負責制和院（系）黨政共同負責制。出臺民辦高校黨建“四個規範”檔案，製定民辦學校黨建工作重點任務清單。積極培育黨建工作示範高校、標杆院系和模範支部。扎實推進教育系統黨史學習教育，廣泛深入開展學習習近平總書記給我省淮安市新安小學回信精神和“學史愛黨，鑄魂育人”活動，全省32所高校開展“紅色精神接力講”、55所高校開展“思政名師大巡講”，共巡講1076場次，覆蓋師生近21.4萬人次。中央教育工作領導小組秘書組《教育工作情况》以《江蘇“五大行動”推進高校黨史學習教育》介紹了江蘇的經驗做法。

（二）立德樹人成效不斷彰顯。認真組織學習文宣和貫徹執行新修訂的《教育法》等法律法規，加强青少年法治教育，開展第三届全省青少年法治文宣教育周活動。召開全省中小學德育工作會議，印發中小學校、中等職業學校德育和高校思政工作重點任務清單。遴選高校示範馬克思主義學院21個、培育點13個、思政課改革創新示範點項目35個、“領航•揚帆”培養人選20名。牢牢掌握意識形態領導權，維護學校安全穩定。圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線，不斷深化國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀文宣教育，提高民族團結進步教育品質。持續開展大學生、高校輔導員年度人物推選，在全國高校輔導員貭素能力大賽中獲一等獎2個。把牢政治方向，統籌加强全省教材建設管理工作。安排財政專項1.45億，優化415個基礎教育內涵建設項目。積極實施勞動教育和實踐活動“百千萬”工程，省委、省政府印發《關於全面加强新時代大中小學勞動教育的實施意見》，將勞動教育納入人才培養全過程。出臺《關於加强新時代中小學心理健康教育的意見》，全力關愛青少年心理健康。深化體教融合，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，綜合防控兒童青少年近視。大力實施學校美育提升行動計畫。省域國家通用語言文字普及水准不斷提高。堅決落實“穩就業”“保就業”部署，2020年全省高校畢業生初次就業率78.6%，年終就業率達93.1%。

（三）各級各類教育發展持續向好。落實“兩個只增不减”要求，2020年一般公共財政預算教育支出2419.23億元，比上年增長9.94%，各類教育生均一般公共預算教育經費及生均公用經費均實現增長。教育收費項目稽核有序開展，資助學生達到應助盡助。統籌推進縣域學前教育普及普惠發展，全省普惠性幼儿園占比由上年的77%提升到85%以上。推進縣域義務教育優質均衡發展創建及評估，9個縣（市、區）申報國家督導評估認定。全力推動“五項管理”、“5+2”課後服務、“雙减”等工作落實。中小學100M以上互聯網寬頻接入率達100%，其中，1000M以上互聯網寬頻接入率達85%以上，除即將撤並校外，100%學校建有多媒體。研製規範民辦義務教育發展工作方案，鞏固義務教育“公民同招”成果。省政府連續三年將新建改擴建普通高中列入為民辦實事項目，2020年新建改擴建151所。落實普通高中屬地招生和名額生到校等政策，普通高中大班額比例明顯下降。出臺《江蘇省職業教育質量提昇行動計劃（2020—2022）》《關於推進五年制高職高質量發展的指導意見》，加快職教高考制度改革，開展現代職業教育體系建設。啟動全國首個部省共建蘇錫常都市圈職業教育改革創新發展模範建設。組建首批11個職業教育行業指導委員會。南京工業職業科技大學成為國內首家公辦本科層次職業學校。出臺《江蘇高水平大學建設方案（2021－2025年）》，實施江蘇高水准大學建設高峰計畫，深入推進高校優勢學科建設工程、品牌專業建設工程、協同創新計畫、特聘教授計畫“四大專項”，現時江蘇共有國家“雙一流”建設高校15所、世界一流建設學科43個。在全國率先召開全省研究生教育會議，印發《江蘇省研究生教育質量提昇工程（2021—2025年）實施方案》，實施“八項計畫”，我省作為唯一省級政府代表在全國研究生教育會議上作交流發言。

（四）教師隊伍建設扎實有效。深化師德師風建設，出臺師德失範行為處理實施細則等檔案，建立拒絕有償補課公開承諾和履職目標清單公開承諾制度，啟動中小學師德師風專項治理。省財政安排資金2億元，開展鄉村教師等十大專題培訓，全年省級培訓教師超12萬人次。全省建成1000所教師發展示範基地校，著力培育一批基礎教育名校長、名教師、名專家，首批遴選“蘇教名家”培養對象50名。出臺加强高校專職輔導員配備政策。深化義務教育學校教師“縣管校聘”改革，加大中小學教職工編制統籌力度，積極開展公辦幼儿園人員編制備案管理。省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於切實减輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的通知》，深入開展專項清理，切實減輕中小學教師負擔，省級部門督查檢查評比考核創建事項在原有基礎上减少72%，在各省落實檔案中，江蘇僅列12條正面清單，為全國唯一。認真落實教師待遇保障，按預算安排2020年全部實現義務教育教師平均工資收入水准不低於當地公務員。

（五）教育發展改革蹄疾步穩。研究製定深化新時代教育評估改革實施方案，組織開展檔清理，推動開展試點工作，製定深化體育、美育、勞動教育等評估改革配套檔案。省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》，推進教育督導體制機制改革。大力推進基礎教育資源建設，擴大普通高中招生規模，更好滿足人民群眾對高中教育多樣化需求。製定12條政策措施，做好校外線上培訓機構備案稽核和問題整改工作，引導校外培訓行業持續健康發展。完成中國傳媒大學南廣學院等3所獨立學院轉設。持續開展“護校安園”專項工作，扎實推進學校、學生安全隱患整治工作，築牢校園安全防線。開展“雲招生”、“訂單式”培養，加强來華留學生管理。嚴格管理和規範高校特長招生。

二、存在主要問題

（一）兒童青少年近視率較上年有所升高。受疫情影響，學生線上學習時間大量新增，戶外活動和體育鍛煉時間减少，對學生視力影響較為明顯。2020年監測結果顯示，全省兒童青少年近視檢出率為60.3%，與2019年（58.1%）相比上升了2.2個百分點。其中幼儿園大班兒童近視檢出率上升了1.1個百分點，小學生上升了3.9個百分點，初中生上升了2.2個百分點，高中生上升了0.4個百分點，近視防控形勢嚴峻。

（二）幼儿園保健管理工作存在薄弱環節。2020年我省兒童與保健人員比例約為170:1，較2019年的208:1有明顯改善，但還未達國家標準（150:1）；就保健人員專業素養看，全省醫護人員占衛生保健人員的比例為23.5%，其中有10個設區市低於平均數。保健人員非專業化，導致部分幼儿園膳食管理不規範，食譜制訂品種單調，搭配不合理，且營養計算不符合要求；患病兒童管理不到位，特別是齲齒、視力不良及肥胖兒童管理，存在漏篩漏管現象。

（三）“五項管理”還沒有完全落實到位。按照國家要求，我省對“五項管理”進行了全面部署，大部分中小學校製定了“一校一案”，但在督導檢查中發現存在以下問題：部分地區文宣還不够到位，家長知曉率還不是很高；部分學校針對學生課外讀物的選擇缺乏專業指導；部分地區對學生在校外使用手機缺乏有效監管；部分校外培訓機構給學生佈置作業，加重學生負擔；部分學校未建立“五項管理”工作制度和台賬，少數學校上課時間執行不嚴；部分責任督學對學校的指導作用不够强，迴響問題整改不及時等。

（四）義務教育民辦學校在校生比例偏大。現時，我省實施義務教育民辦學校占實施義務教育學校總數的7.95%，民辦義務教育在校生占義務教育在校生總數9.94%，其中有22個縣（市、區）民辦義務教育在校生規模占比超過15%，與國家規範民辦義務教育發展，控制民辦學校在校生規模目標任務存在一定差距。

三、下一步推進措施

（一）扎實推進現代化教育强省建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，持續加强黨對教育工作的全面領導。加强系統謀劃，科學編制“十四五”教育發展規劃，深入實施《江蘇教育現代化2035》《加快推進江蘇教育現代化實施方案（2019—2022年）》，著力構建高品質教育體系。聚焦黨中央、國務院重大決策和人民群眾“急難愁盼”，深入推進“雙减”、規範民辦義務教育發展、教育評估改革等重點工作落地見效，切實强化黨委政府履行教育職責，提升學校育人水准，持續規範校外培訓，加快推進教育治理體系和治理能力現代化，辦好人民滿意的教育。

（二）持續深入推進落實“五項管理”。一是加强統籌協調。進一步提高政治站位，把握政策要求，充分發揮省委教育工作領導小組統籌協調作用，建立省有關部門聯席會議制度，强化各成員單位分工協作機制。將中小學“五項管理”與“5+2”課後服務統籌安排，分清工作職責，壓實部門責任，明確工作步驟，細化任務分工，共同推進落實。同時利用主流媒體、網絡等開展一次集中文宣，重點報導省內各地各校“五項管理”落實進展情况，解讀相關政策要求，推廣典型做法經驗，營造良好氛圍，强化家長和社會對“五項管理”的認識。二是注重工作實效。將“五項管理”要求納入學校政治學習和師德師風專題學習內容，建立自查自糾的監測機制，對照“五項管理”工作要求，全面開展自查自糾工作。充分發揮教科研部門作用，指導學校切實做到工作管理“規範化”，睡眠管理“協同化”，手機管理“人性化”，課外讀物管理“多樣化”，體質管理“個性化”要求，促進學生身心健康發展。三是規範校外培訓機構。認真落實國家最新政策精神，進一步加大治理力度，堅持依法治理、標本兼治。對《民辦非企業單比特記證書》的業務範圍中沒有學科類培訓內容的，嚴格監督其在業務範圍內開展活動，對超業務範圍經營的，依法依規嚴肅處理，切實減輕學生過重的校外培訓負擔，維護家長合法權益。四是加强督導檢查。暢通舉報投訴通路，積極回應社會關切，建立家校之間有效的溝通迴響機制。進一步發揮責任督學作用，及時瞭解和監督學校“五項管理”執行情况。將“五項管理”落實情況，納入對市、縣政府履行教育職責督導評價體系。

（三）嚴格規範民辦義務教育發展。一是完善區域學校結構佈局。完善區域義務教育發展規劃，確立以公辦義務教育為主體、滿足基本教育需求，以民辦教育為補充、滿足多樣化教育需求的基本導向，加快推進義務教育優化佈局、調整結構。嚴格執行不再審批設立新的民辦義務教育學校要求。二是全面規範管理民辦學校。逐一核查民辦義務教育學校章程，把黨組織建設有關內容納入學校章程，確保黨組織政治核心作用得到有效發揮。對“公參民”學校分三種類型提出規範要求，力爭用2年左右的時間逐步整改到位。新建住宅社區配套建設的義務教育學校全部辦成公辦學校，對已有社區配套建設的民辦義務教育學校，積極協調處置轉為公辦學校，或通過政府購買學位管道繼續辦學。開展民辦義務教育學校名稱專項清理行動，按照審批管理許可權，逐校核查民辦義務教育學校名稱，對不符合命名規範的學校，依照有關規定責令限期變更名稱。清理規範佔用教師編制等行為，堅決落實地方政府和公辦學校不得向民辦義務教育學校新增派具有事業編制的教職工要求。對已經派出的，分階段分步驟有序退出。三是開展課程教學檢查和監管。建立民辦義務教育學校教育教學常態化監督機制，開展教育教學實施情況專項檢查，重點檢查民辦義務教育學校落實國家課程方案、課程標準和使用教材等情况。對不按國家規定開設課程、選用教材、開展教學的嚴格整改。四是規範招生入學行為。認真貫徹教育部中小學招生政策檔案精神，堅決做到義務教育免試就近入學，公辦、民辦學校同步招生，規範辦理民辦義務教育學校學生學籍，進一步規範外籍人員子女學校招生工作。五是實施財務檢查和監管。組織開展民辦義務教育學校財務專項檢查，製定非營利性民辦學校收費辦法，落實和完善義務教育經費保障機制。嚴格核實民辦義務教育學校辦學條件，審查舉辦者資質和資金來源，落實監管要求。六是開展風險研判和防範。貫徹落實國家規範性檔精神，加强風險研判和預警處置力度，依法保障相關主體權益，建立重大事項請示報告制度，確保各項措施平穩有序落地。

（四）多措並舉防控兒童青少年近視。一是完善聯動工作機制。完善綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議制度，加强任務分解落實。制訂綜合防控近視工作評議考核辦法，部署推進家校聯動防控近視試點學校和家校社區合作綜合防控近視工作試點縣（市、區）工作。二是加快學校教室環境改造。進一步加強校園環境建設，新增校園綠植覆蓋率。嚴格執行《關於做好兒童青少年近視綜合防控工作的意見》中“學校教室照明衛生標準達標率100%，課桌椅分配符合率達90%”要求，以及《江蘇省改造提昇義務教育學校教室照明項目操作規程》檔案精神，將義務教育學校教室燈光改造工程列入省政府為民辦實事項目。三是完善學校衛生工作體系。加强校醫隊伍建設，加大專業技術培訓力度，提高校醫和學校衛生健康管理人員業務能力和水准，更好履行學校近視防控和傳染病疫情防控等管理服務職責。四是加强學生體育鍛煉。進一步落實中小學生減負措施，督促學校開足開齊體育課，確保中小學生在校每天1小時以上體育活動時間，並在課間組織學生到室外活動或遠眺，防止疲勞用眼。五是推進視力建檔工作。繼續開展0至6歲兒童眼保健和視力檢查，指導中小學開展視力篩查，提高近視篩查質量。六是强化監測檢查。將學生近視率列為對設區市人民政府履行教育職責督導評估重要內容，組織對各設區市兒童青少年視力狀況交叉監測，開展採光照明“雙隨機”抽檢，監測結果通報各地黨委、政府，並公佈排名結果，對近視率低的設區市給予表彰和獎勵。

（五）改進完善幼儿園保健管理。一是加强保健工作管理。著力强化基層衛生機构對轄區幼儿園衛生保健工作的管理，開展保健管理培訓，提高幼稚園園長等相關人員對保健工作的認識，確保常見病和營養性疾病的兒童能够得到有效的管理。二是規範幼儿園內建築佈局，强化衛生保健硬體設施的配備，為兒童營造舒適、衛生、安全的生活環境。三是加强保健人員隊伍建設。出臺政策提高保健人員的上崗標準和薪資待遇，規範人員管理，吸引專業人才從事保健工作。四是强化專項督導。協調有關部門對幼儿園的衛生保健人員配備、晨檢、消毒、兒童健康管理、疾病管理及膳食營養等工作開展專項督導，全面排查問題，推動落實整改，為廣大適齡幼兒提供“安全規範、溫馨健康”的成長環境。