文|凱風

搶人，仍在繼續。

01

這一次，出手的是中部第一大省會。

日前，武漢市出臺落戶新政，進一步放寬落戶門檻，逼近“零門檻落戶”：

1、放開重點職工落戶：重點企事業（總部企業、科創企業等）組織職工，只需要繳納社保，有穩定居所的就可以申請落戶；

2、放開新城區落戶限制：男不滿45周歲、女不滿35周歲的非本市戶籍人員，在新城區（包括蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲區）、功能區（包括東湖高新區、武漢經開區〈漢南區〉、武漢化工區），由原來社保繳納2年變為6個月！

3、夫妻、子女隨遷申辦戶口，將在本市有合法自有房屋的條件調整為在本市有合法穩定住所（含合法租賃住房）。

4、推動高等院校在校生、畢業生在漢落戶，大學生年齡條件不變，大學生的配偶以及未成年子女可隨遷落戶。

5、調整新城區遷入中心城區落戶條件。在中心城區、功能區有自有產權房屋的，就業創業條件由2年變為1年。

這意味著，在超大特大城市裏，武漢率先推出准“零門檻落戶”的大招，落戶門檻空前降低。

武漢空間發展佈局示意圖來源：武漢十四五規劃

現時，我國共有16個超大特大城市，常住人口普遍破千萬，城區人口全部超過500萬。

與一般都市全面取消落戶限制相比，超大特大城市仍有諸多限制。這一次，武漢率先破局，無限逼近“零門檻”，訊號意義不容低估。

事實上，在此之前，湖北省已經取消了除武漢之外所有地市的落戶限制，包括襄陽、宜昌在內的12個地市全部零門檻。

這一次，武漢出手，意味著整個湖北在搶人大戰中全部祭出大招。

02

武漢和湖北，為何如此迫切搶人？

其一，由於疫情影響，武漢人口高增長態勢一度逆轉，中部第一人口大城罕見易主。

七普資料顯示，鄭州以1260萬的常住人口規模，險超武漢的1232.7萬人，首次問鼎中部人口第一大城之比特。

這背後，除了河南作為人口大省為鄭州提供源源不斷的供給、鄭州GDP10年翻了3倍等因素之外，疫情衝擊的影響不容忽視。

其二，與武漢相比，過去10年，湖北的人口增長態勢更加不容樂觀。

七普資料顯示，2010年-2020年，湖北常住人口僅增長51.48萬人。如果减掉自然增長人口（出生人口-死亡人口），人口可能是淨流出的。

與之對比，中國經濟第一大省廣東10年人口增量超過2100萬，同處中部的河南增量是534萬，湖北無疑有著搶人和留人的緊迫性。（參閱《過去10年，誰是人口增長最猛的省市？》）

同時，湖北多個地市人口負增長。除了武漢高增長，恩施、咸寧、黃石、鄂州微增長之外。

所以，如何留住更多勞動力，如何搶到高學歷人才，不只是武漢一城的事，也是湖北全省的事。

其三，武漢是首屈一指的教育强市，但如何留住百萬大學生，無疑是個問題。

資料顯示，武漢在校本專科生、研究生數量超過百萬，僅次於廣州，是名副其實的第二大教育大城。

武漢每年都有上百萬大學生畢業，但這些大學生很多未能留在本地，反而去了廣東、上海、北京等地。

以華中科技大學為例，2020年畢業的大學生中，僅有33.9%留在了湖北，而去往廣東的比例就高達21.33%。（參閱《二線留不住！985大學畢業生都去了哪裏？》）

不過，這已是近年來最好的情况，華中科大留鄂學生比例首次超越廣東。過去許多年，廣東都是華科畢業生的第一就業目的地。

情况正在改觀。武漢對大學生的吸引力已在不斷增長，留在湖北的大學生越來越多。

資料顯示，過去4年，武漢新增留漢大學生139.4萬，其中落戶64.4萬人。而從2016年以來，大學畢業生留漢比例從42.18%逐年上升至現時的65.12%。

這種趨勢，無疑值得關注。

03

留人和搶人，武漢有何優勢？

近年來，武漢在國家戰畧的分量得到不斷提升，這將成為武漢搶人的重要支撐。

其一，中部崛起，武漢是重點都市，堪稱領頭羊。

日前發佈的《關於新時代推動中部地區高質量發展的意見》，對武漢頗多著墨：

明確提出支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈建設，加快武漢、鄭州國家中心城市建設，建設中國（武漢）光穀產業集群，選擇武漢等有條件都市佈局一批重大科技基礎設施……

這意味著，在中部崛起這一頂層戰畧裏，武漢的分量只高不低，在製造業和高新產業等領域，武漢將會發揮突出作用。（參閱《“中部崛起”號角再響，誰是第一龍頭城市？》）

其二，在整個湖北的空間佈局裏，“大武漢”尤為醒目，强省會的定位只强不弱。

雖然武漢作為强省會面臨不少爭議，但湖北十四五規劃，在適當傾斜襄陽、宜昌兩大副中心都市的同時，繼續强化武漢的突出地位。

規劃提出，支持武漢做大做强。

支持武漢加快建設國家中心都市、長江經濟帶覈心都市和國際化大都市，提升全國經濟中心、科技創新中心、商貿物流中心、區域金融中心和國際交往中心功能，全面增强都市核心競爭力。

湖北區域發展佈局示意圖來源：湖北十四五規劃

可見，武漢不僅被明確要“做大做强”，而且還獲得了“五中心”的超級定位：

全國經濟中心、科技創新中心、商貿物流中心、區域金融中心和國際交往中心。

五中心的地位，只要能否基本實現，武漢對於勞動力和人才的吸引力，有望躋身中西部最强之列。

04

武漢何時重返中部人口第一大城？

武漢常住人口之所以被鄭州超越，一個不容忽視的原因是，疫情與人口普查時點重疊，由此導致潜在人口被低估。

2020年疫情，武漢生產生活一度停滯，部分勞動力外流。雖然疫情迅速受控，但這些勞動力卻未必第一時間返回武漢。

2020年的第七次人口普查時點是11月，疫情對武漢人口流失的影響仍未消除，這就導致武漢的人口普查數據存在一定异常。

事實上，2021年以來，武漢經濟強勢反彈，人口持續回流。

據當地媒體報導，截至今年5月底，在武漢市公安機關登記的流動人口總數為515.6萬人，其中居住半年以上的人口達425.5萬人。較“七普”時淨增105.5萬人，常住人口達到1351.5萬。

根據武漢2035總規，至2035年，武漢規劃可容納常住人口1660萬人。這意味著，武漢至少還有400萬左右的增長空間，平均每年28萬人。

隨著武漢都市能級提升、高新產業崛起，加上疫情之後的強勁復蘇態勢持續，以及為這一基本面提供關鍵助力的准“零門檻落戶”政策的落地，武漢的人口吸引力將會持續提升。

如果這一優勢能够繼續保持，那麼快則2021年，慢則2022年或2023年，武漢有望重返中部人口第一大城。