為促進保障農民工工資支付制度的落實，深入開展“我為羣衆辦實事”實踐活動，近日，北京市人力資源和社會保障局、北京市住房和城鄉建設委員會、中國銀行保險監督管理委員會北京監管局等部門聯合發佈《北京市工程建設領域農民工工資保證金實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），自即日起實施。《實施辦法》要求施工總承包企業在銀行設立帳戶，並按照工程施工契约額的一定比例存儲薪水保證金，明確作為專項資金，支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠工資，從源頭上預防欠薪問題，切實保障農民工薪水按時足額支付。

據瞭解，《實施辦法》以注重勞動者權益和企業發展利益平衡為導向，在優化營商環境、減輕企業負擔方面明確了具體措施。比如，規定施工總承包企業以工程項目為組織存儲薪水保證金，分包企業不再辦理薪水保證金；繳存形式更加靈活多樣，鼓勵企業以多種形式建立薪水保證金，鼓勵企業使用銀行保函或工程擔保公司保函、工程保證保險替代現金存儲，給予企業更大的自主選擇權；在落實國家規定存儲比例範圍內，根據工程項目施工契约額，分四個檔次具體規定了保證金存儲比例，每一檔次設定了最高繳存限額，施工總承包企業在工程項目所在地的區有2個以上在建工程項目的，存儲比例可以下浮，減輕企業資金佔用壓力。

同時，深化“放管服”改革，注重向深化改革要效益，向制度機制建設要成果，結合分級分類信用監管，建立與企業征信相掛鉤的管理機制，發揮薪水保證金制度獎優罰劣的激勵約束機制作用，對連續2年和3年未發生拖欠工資行為的施工總承包企業的保證金實行减免措施；而對存在拖欠工資行為，或因拖欠農民工薪水被納入“嚴重失信主體名單”的企業，在處理處罰的基礎上，還將相應提高薪水保證金存儲比例，體現差异化管理原則。

據悉，為規範薪水保證金管理流程，《實施辦法》對存儲協定的簽訂、備案制度、動用程式、限期補足、資金返還、帳戶註銷等方面製定了完整詳細的流程規範，薪水保證金帳戶的開立、備案、撤銷辦理流程更加簡化，並就相關程式性文書製作了範本，方便企業操作。

此外，《實施辦法》重點強調了薪水保證金專款專用，杜絕保證金違法違規使用的情况，明確規定，薪水保證金除用於清償或先行清償拖欠工資外，不得用於其他用途。除法律另有規定外，只能為本項目提供勞動的農民工支付薪水，不得因其他原因被查封、凍結或劃撥。保證金帳戶管理形成完整嚴密的閉環，政府部門只行使監管權力，不涉及任何收費。一旦發生農民工薪水拖欠，如果施工總承包企業拒不履行行政處理决定，經辦銀行或擔保、保險機構需按照本市人力資源社會保障部門出具的《農民工工資保證金支付通知書》，將拖欠工資直接支付給農民工本人，除此之外監管部門均無權啟用和調配帳戶資金，從制度上杜絕保證金隨意支取、挪用問題。

據介紹，2008年，本市在全國率先建立了薪水保證金制度。2018年，在全國率先實施保函替代現金存儲，儘量減少企業資金佔用，累計為2671家施工企業釋放資金壓力17.75億元。2020年新冠肺炎疫情發生以來，本市累計為1400家符合保證金撤銷條件的施工企業辦理了撤銷帳戶手續，涉及金額7.43億元；免去分包企業辦理保證金義務，涉及金額9億餘元。2021年1-8月，全市人力資源社會保障部門以“接訴即辦”為主抓手，將解决拖欠工資問題納入“每月一題”重點民生問題解决督辦機制，全市共查處拖欠工資案件4860件，為13517名勞動者追發薪水16669.53萬元。其中查處拖欠農民工薪水案件3027件，為7321名農民工追發薪水12286.51萬元。此次《實施辦法》出臺後，本市將基本上建立起具有首都特點的欠薪治理制度體系，更好維護農民工工資報酬權益，促進企業守法誠信、良性發展。