到2025年，虹橋國際中央商務區將基本建成虹橋國際開放樞紐覈心承載區。在高能級主體集聚、現代產業經濟集羣初顯、帶動區域經濟高品質發展的引領力增强、覈心功能顯著提升的基礎上，中央商務區和國際貿易中心新平臺功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水准顯著提升，服務長三角和聯通國際的作用進一步發揮。

  記者從昨天上午舉行的上海市政府新聞發佈會獲悉，《虹橋國際開放樞紐中央商務區“十四五”規劃》已經市政府常務會議審議通過，並於近日印發。

  形成“一區五新”總體發展框架

  根據《規劃》，在發展定位上，商務區要服務長三角一體化和中國國際進口博覽會兩大國家戰畧，形成“一區五新”總體發展框架，具體包括6方面、22項主要任務。

  第一，提升產業能級，建設一流的國際化中央商務區。重點發展商務會展等現代高端服務業，大力發展總部經濟，持續壯大商務區發展動能。

  第二，放大進博效應，打造開放共亯的國際貿易中心新平臺。做優做强進出口商品集散地，高品質建設國家進口貿易促進創新示範區。

  第三，增强輻射功能，打造聯通國際國內的綜合交通新門戶。高水准建設交通基礎設施，全面强化虹橋綜合交通樞紐覈心功能。

  第四，推進改革創新，構建高效率全球高端資源要素配寘新通道。以搭建平臺、優化環境、深化改革為重要抓手，促進要素自主有序流動。

  第五，促進產城融合，打造引領高品質生活的國際化新城區。全面推進產城融合發展，構建佈局合理、功能完備、優質高效的高水准居住生活服務體系。

  第六，擴大雙向開放，構建引領區域協同發展新引擎。發揮對內對外開放兩個扇面的樞紐作用，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。

  此外，《規劃》從總體規模效益、開放樞紐功能、品質城區建設三個維度，提出16項預期性名額。

  功能佈局上形成“一核、四片區”

  根據《規劃》，在功能佈局上，商務區要積極發揮輻射引領功能，加强與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的銜接聯動，形成“1+4”總體格局，即“一核、四片區”。

  “一核”為覈心區，是商務區覈心功能主要承載區，重點推動總部經濟和高端商務集聚發展，提升完善交通樞紐功能，營造創新先行的發展氛圍。“四片區”為：南虹橋片區强化發展國際化公共服務功能和高端服務經濟，東虹橋片區突出發展樞紐經濟，西虹橋片區聚焦發展會展商貿，北虹橋片區重點發展創新經濟。

  “强商務、强會展、强交通，只有虹橋國際中央商務區真正形成動力核、‘極中極’，才能更好構建引領區域協同發展新引擎。”虹橋商務區管委會黨組書記、常務副主任鮑炳章表示，與此同時，要架起“彩虹橋”，加强與南北向拓展帶的銜接聯動，加大與長三角的協同聯動力度，推動長三角產業聯動、企業互動、資源流動，努力成為長三角區域暢通國內迴圈、促進國內國際雙迴圈的樞紐節點。

  他表示，“十四五”期間，商務區將以國際會展、高端服務、總部經濟為戰畧支點，打造聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地，創新發展新型國際貿易，集聚高能級貿易平台和主體，推動商務區貿易功能向國際交流、平臺展示、貿易消費功能陞級，從而成為進博會成果的集中展示地。

  加强與南北向拓展帶銜接聯動

  在加强與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的功能銜接方面，推動與閔行、長寧、嘉定、青浦、松江、金山等周邊區域的基礎設施連通拓展和產業鏈聯動延伸，構建“總部+基地”的產業聯動發展格局。

  閔行區區長陳宇劍表示，虹橋國際中央商務區閔行部分總面積為48平方公里，位於虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”總體佈局中“一核”的中心位置。“十四五”期間，閔行區將以“全面提升國際開放樞紐覈心功能、著力打造國家產城融合示範標杆”為主線，重點推進五項任務：高標準建設中央商務區，打造總部經濟首選地；高效率提升國際貿易功能，構建要素出入境集散地；高品質發展特色產業集羣，構築長三角研發總部新高地；高品質建設國際社區，構建國際化產城融合示範標杆；高水准推進開發建設，打造綠色開放共亯的國際主城。

  長寧區區長張偉表示，長寧是大虹橋區域中上海唯一的中心城區。“十四五”期間，長寧將以提升國際化、提高開放度、做實樞紐經濟為主要抓手，重點聚焦臨空經濟、總部經濟和數字經濟，著力推進智慧出行、人工智慧、數位貿易、大健康等產業發展，打造强勁活躍的國家級臨空經濟示範區、上海總部高地和上海數字經濟轉型標杆區。

  青浦區代區長徐建表示，青浦是進博會永久舉辦地、虹橋國際開放樞紐的重要組成部分，“大會展”是青浦的主導產業之一。“十四五”期間，青浦將積極參與虹橋國際開放樞紐建設，在繼續服務保障好進博會的同時，努力放大進博會溢出效應，作好“大會展”“泛會展”文章。今後，青浦區將按照“一核引領、雙管齊下、三大功能”的思路，打造上海國際會展之都重要承載區。

  嘉定區區長高香表示，嘉定區處於虹橋國際開放樞紐覈心區和拓展帶的重要連結點，全區463平方公里全面被納入北向拓展帶，江橋鎮全域42餘平方公里被納入中央商務區。面向“十四五”，嘉定正主動融入虹橋國際開放樞紐建設，持續放大產業集聚優勢和產城融合功能，全力將嘉定片區打造成為創新經濟集聚區、中央商務配套區和高品質國際化社區。