遼陽市探索創建的居家和社區嵌入型養老服務改革模式得到民政部的肯定，改革經驗向全國推廣。這一改革模式入選《中國改革年鑒地方全面深化改革典型案例卷一》，其中“綜合資源，提供場地和設施”經驗被收錄《全國居家和社區養老服務改革試點經驗和典型案例匯編》。

遼陽市下轄兩縣（市）五區，是老齡化程度較高的都市之一。現時，全市60歲以上老年人口達44.77萬，占總人口的27.91%，出現了老年人口比例高、增速快、失能老人多引發的家庭養老負擔加重、社會保障支出壓力加大、養老和健康服務供需矛盾加劇等一系列痛點難點堵點問題。2018年5月，遼陽市被納入“全國第三批居家和社區養老服務改革試點”地區。

遼陽市緊緊抓住試點機遇，聚焦滿足老年人就近養老需求，堅持以試點改革帶動，勇於破除制約養老事業發展壁壘，通過盤活社區養老服務優質資源，為小微型養老服務機構減負增能，提升社區養老服務的普及性、專業性，逐漸探索出符合遼陽實際的社區嵌入型養老設施孵化培育模式。

政府購買服務為老人解困。遼陽市把五區內60周歲以上散居三無老人、60周歲以上低保低收入家庭失能半失能老人、80周歲以上低保低收入居家老年人、60周歲以上優撫對象和80周歲以上“空巢”（獨居）老人列為政府購買居家養老服務物件，除每人每月享受60元補貼外，還由上海安康通公司提供線上電話關愛回訪、線下上門助潔助浴助急等服務。現時，累計簽約8459人，提供服務17.5萬人次。

政策扶持為養老服務機構減負。遼陽市綜合街道社區的閒置資源，提供場地1.2萬平方米，通過公開招標、委託運營等管道，交由民辦養老機构低償運營。遼陽市還建立民辦養老機构運營補貼制度，實施分類補貼，社區嵌入型養老機构不論床位多少，全部納入補貼範圍。通過資源集成為養老機构賦能，綜合社區的養老機构和醫療機構服務資源，重點為失能、半失能老人提供醫養結合養老服務，實現養老在社區、治病不離院。

培養專業人才為養老機构解憂。依託遼陽市職業技術學院開設的老年服務與管理專業優勢，遼陽市積極打造“校企政”聯盟，採取養老機构訂單式培養與普惠式培養相結合的管道，為養老機构護理人員、老年人家庭成員、志願者和有就業願望的人員提供免費培訓，提升其服務技能水准，不斷滿足養老機构的用人需求。