封面新聞記者熊英英

9月2日，國家主席習近平在2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上的致辭中宣佈，將繼續支持中小企業創新發展，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地。

當晚，中國證監會官網也發佈文章，針對北京證券交易所如何定位、與滬深交易所的關係，以及發展目標等問題進行解讀。

證監會：北交所上市公司將來自創新層

證監會表示，建設北京證券交易所的主要思路是，嚴格遵循《證券法》，按照分步實施、循序漸進的原則，總體平移精選層各項基礎制度，堅持北京證券交易所上市公司由創新層公司產生，維持新三板基礎層、創新層與北京證券交易所“層層遞進”的市場結構，同步試點證券發行注册制。

定位方面，北京證券交易所將堅持服務創新型中小企業的市場定位，尊重創新型中小企業發展規律和成長階段，提升制度包容性和精准性。

同時，需處理好“兩個關係”。一是北京證券交易所與滬深交易所、區域性股權市場堅持錯位發展與互聯互通，發揮好轉板上市功能。二是北京證券交易所與新三板現有創新層、基礎層堅持統籌協調與制度聯動，維護市場結構平衡。

北交所將實現“三個目標”。一是構建一套契合創新型中小企業特點的涵蓋發行上市、交易、退市、持續監管、投資者適當性管理等基礎制度安排，補足多層次資本市場發展普惠金融的短板。二是暢通北京證券交易所在多層次資本市場的紐帶作用，形成相互補充、相互促進的中小企業直接融資成長路徑。三是培育一批專精特新中小企業，形成創新創業熱情高漲、合格投資者踴躍參與、仲介機構歸位盡責的良性市場生態。

行業解讀：北交所將更高效扶持“專精特新”企業

銀泰證券股轉業務部總經理張可亮表示，北交所的成立，終於可以說中國資本市場三足鼎立的格局已成。上交所在區位上重點服務長三角、江浙滬，在定位上服務硬科技；深交所在區位上重點服務珠三角、大灣區，在定位上服務新經濟；北交所在區位上重點服務京津冀，乃至整個北方地區，在定位上服務創新型中小民營企業。

張可亮認為，北交所的成立，補足了資本市場在支持中小民營企業方面的不足，標誌著中國開啟了三個市場共同服務實體經濟、服務科技創新的新格局。

北京南山投資創始人、新三板評論人周運南在接受記者採訪時表示，北交所的成立，徹底地解决了新三板的市場定位和法律地位問題，將極大地提升新三板的服務功能，更高效地扶持“專精特新”中小企業，更精准解决科技型創業型成長性中小企業和民營企業的融資難融資貴問題。

周運南認為，最直接最快享受到政策利好的就是精選層企業，將不用再通過轉板上市就可以直接陞級為上市公司了，可享受到與滬深A股上市公司一樣的待遇。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示，北京交易所的交易體系將類似於納斯達克，在疊加北京比較集中的資本優勢，未來北京交易所將會帶動中小企業上市，助力當前中小企業的創業創新的發展。

在如是金融研究院院長管清友看來，北京證券交易所的設立將帶來三大利好：直接利好新三板，沉寂已久的市場有望被啟動。對整體行情也有一定的情緒催化作用，但市場分化還會繼續；利好“專精特新”小巨人，交易所也是配合這一戰畧而設立的，雙創中小企業迎來春天；利好券商，一級市場投行業務和次級市場經紀業務都會受益。

回顧新三板發展改革歷程

2013年1月16日，全國股轉公司正式揭牌運營。

2013年12月14日，國務院發佈《關於全國中小企業股份轉讓系統有關問題的决定》，明確全國股轉系統、全國性公開證券市場的市場性質，主要為創新型、創業型、成長型中小企業發展服務的市場定位。

2016年6月27日，新三板正式啟動實施分層管理，將企業劃分為創新層和基礎層，953家公司晉級創新層。

2019年10月25日，中國證監會正式啟動全面深化新三板改革。

2020年3月1日，新《證券法》進一步明確，新三板作為“國務院準予的其他全國性證券交易場所”的法律地位。

2020年7月27日，新三板精選層正式設立並開市交易，32家集體亮相。

2021年7月23日，滬深交易所發佈新三板精選層掛牌公司轉板上市配套要業務規則，多層次資本市場轉板通道正式打通

2021年9月2日，宣佈設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地。