明確“一心兩圈層、一帶兩樞軸”發展格局，加快推進濟淄、濟泰、濟德同城化

省會經濟圈按下破壁“快進鍵”

近日，《省會經濟圈“十四五”一體化發展規劃》（以下簡稱《發展規劃》）印發實施。省會經濟圈將構建“一心兩圈層、一帶兩樞軸”發展格局，支持新泰建設連接省會經濟圈和魯南經濟圈的區域性中心都市，支持商河建設連接內核圈層和聯動圈層的節點都市，加快推進濟淄、濟泰、濟德同城化，支持齊河、禹城、臨邑打破行政壁壘、全面融入濟南。

“一心”，即省會覈心。“兩圈層”，即內核圈層和聯動圈層，以濟南為中心，率先推進濟淄、濟泰同城化，構築以服務業和人口集聚區為內核和中樞，製造業集聚區、生態旅遊區和物流基地為週邊和支撐，形成引領省會經濟圈一體化發展覈心區；加强濟南與周邊各市的全方位對接和融合互動，輻射帶動聊城、德州、濱州、東營全域協同發展，形成經濟圈一體化發展的聯動圈層。“一帶”，即沿黃文化旅遊生態帶，發揮東營、濱州臨海優勢，聯動沿黃各市，統籌河海聯動，合力打造中華文化標識集聚帶、綠色生態走廊、特色產業發展帶。“兩樞軸”，即“泰安—濟南—德州”發展樞軸和“淄博—濟南—聊城”發展樞軸，支持泰安對接濟南“南美”戰畧，共建“大美泰山”生態文化共同體，共同打造綠色生態之城，支持德州對接濟南“北起”戰畧，加快建設濟南新舊動能轉換起步區，推進濟南齊河全面融合，共同打造未來希望之城；支持淄博對接濟南“東强”戰畧，聯合建設齊魯科創、智造兩大走廊，共同打造科創智造之城，支持聊城對接濟南“西興”戰畧，綜合兩地醫療康養資源，加快建設濟南國際醫學科學中心，共同打造活力康養之城。

為了推動省會經濟圈一體化發展向更高水准和更高質量邁進，《發展規劃》對毗鄰縣（市、區）合作和重點區域同城化都作了重要部署。

在强化毗鄰縣（市、區）合作方面，《發展規劃》提出，探索經濟區與行政區適度分離的發展新模式，支持濟南章丘—濱州鄒平—淄博周村、濟南平陰—聊城東阿、濟南商河—德州樂陵和臨邑—濱州惠民、泰安新泰—濟南鋼城—淄博沂源—濟寧泗水—臨沂蒙陰和平邑、東營廣饒—濰坊壽光等探索跨市域毗鄰縣（市、區）一體化發展路徑，支持新泰建設連接省會經濟圈和魯南經濟圈的區域性中心城市，支持商河建設連接內核圈層和聯動圈層的節點都市。

在推進重點區域同城化方面，《發展規劃》提出，加快推進濟淄同城化，加强濟南與淄博間軌道交通聯通，實施經十路東延工程，推進濟淄城際公車一體化，實施齊魯科創大走廊東延工程，推進濟南中國算穀和淄博中國產業算力中心聯動合作，聯合建設量子通信“齊魯幹線”；加快推進濟泰同城化，協同保護泰山區域、黃河流域、大汶河流域，一體促進文化旅遊、醫養健康、智慧製造產業加快發展，推動“五個濟南”與泰安建設“五個名地”全方位對接；加快推進濟德同城化，支持齊河、禹城、臨邑打破行政壁壘、全面融入濟南，實質性推進濟德同城化發展，將齊河交通設施、產業發展、公共服務等納入濟南規劃總體佈局，推動濟南新舊動能轉換起步區與齊河一體規劃、一體建設、一體發展，推進濟齊都市空間同城、產業體系互補、市場資源共亯。

在推進省會經濟圈“圈內”一體化發展的同時，《發展規劃》還提出，推動省會經濟圈與膠東、魯南經濟圈分工合作、一體建設、聯動發展。具體措施包括：推進濟南與青島交通設施、戶口遷移、就業社保、教育文化、醫療衛生、住房保障等共建共用，强化兩市互認互通互連互補，攜手唱好推動新時代現代化强省建設“雙城記”；加强與青島港、煙臺港、日照港等港口的高效銜接和快速聯通，以“濟南—淄博—濰坊—青島—煙臺—威海”為主軸，在工業互聯網、軌道交通裝備、氫能、醫養健康、現代農業等重點領域，增强長期科技優勢與產品標準話語權，打造濟青科創智造廊帶；以落實黃河流域生態保護和高品質發展重大國家戰畧為抓手，以“菏澤—濟寧—泰安—聊城—濟南—德州—濱州—淄博—東營”為主軸，依託京滬、濟鄭等高鐵帶動魯西、魯南地區發展，挖掘黃河、大運河、泰山、“三孔”、齊長城等世界級優質文化旅遊資源，打造沿黃達海設施聯通大通道、科技創新大走廊、產業合作大平臺。

按照計畫，到2025年，省會經濟圈一體化發展取得突破性進展，都市間高效聯動、優勢互補、錯位發展，在基礎設施、產業發展、生態環境、公共服務等領域基本實現一體化發展，綠色一體化發展示範區全面起勢。到2035年，省會濟南建成全國重要的區域經濟中心、科創中心、金融中心、貿易中心、文化中心，初步建成“大强美富通”現代化國際大都市，省會經濟圈成為具有較强國際影響力的經濟圈。（記者王健）