深化政治監督上下聯動貫通推動標本兼治——貴州省委實現巡視巡察高品質全覆蓋

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摘要:日前,隨著省委第十二輪巡視的結束,標誌著貴州省本届各級黨委巡視巡察全覆蓋圓滿收官。隨後,又對7個市州巡察工作開展指導督導,實現對市州巡察指導督導全覆蓋。

“省委巡視黨組織271個,市州黨委巡察黨組織1017個,縣級黨委巡察黨組織7625個,實現覆蓋率100%。”日前,隨著省委第十二輪巡視的結束,標誌著貴州省本届各級黨委巡視巡察全覆蓋圓滿收官。

巡視巡察全覆蓋的背後是十二届省委深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅決向黨中央看齊交出的答卷。印證了黨中央對全面從嚴治黨形勢的判斷,體現了省委認真貫徹黨中央對巡視工作的新部署新要求,展示了全省全面從嚴治黨的决心信心。

圍繞中心、服務大局,與時俱進深化政治巡視巡察

“要深學篤用習近平總書記關於巡視工作的重要論述,深化政治巡視,全面深入、嚴格扎實做好十二届省委巡視工作。”2017年9月5日,十二届省委巡視工作動員部署會議在貴陽召開,新一届省委巡視工作大幕拉啟。

十二届省委高度重視巡視巡察工作,兩任省委書記履新後第一站都到省委巡視機构調研指導。省委書記諶貽琴充分肯定巡視機构是全面從嚴治黨的“排頭兵”,對鞏固發展貴州風清氣正的良好政治生態“功不可沒”。今年2月26日,諶貽琴主持召開巡視指導督導工作專題培訓會議,要求“堅定不移深化政治巡視,精准落實巡視工作方針和政治巡視要求”,“堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。”

“深化政治巡視,做到‘兩個維護’,是具體的不是抽象的,關鍵要檢驗被巡視黨組織是不是用具體行動落實習近平總書記重要訓示批示精神和黨中央重大決策部署。”省委巡視工作領導小組督促指導全省巡視巡察機构聚焦“國之大者”强化政治監督,推動各級黨組織和黨員幹部堅決做到黨中央提倡的堅決響應,黨中央决定的堅決執行,黨中央禁止的堅決不做。

——把脫貧攻堅擺在優先位置,用連續五輪巡視率先完成對全省66個貧困縣、22個與脫貧攻堅關係密切的省直部門和組織巡視全覆蓋,市縣同步巡察貧困鄉鎮、貧困村,發現扶貧領域問題2.3萬個,問題線索3468件,推動查處獨山縣委原書記潘志立等一批履責不力幹部,為貴州徹底撕掉千百年來絕對貧困的標籤提供堅強保障。

——因時因勢把黨中央關於統籌疫情防控和經濟社會發展等重大部署的貫徹落實情况作為巡視巡察監督的重點,促進全省上下千方百計把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來,為經濟社會發展迅速恢復提供堅強保障。

——聚焦習近平總書記視察貴州重要講話精神貫徹落實情况,圍繞“四新”主攻“四化”情况,加强巡視監督,督促被巡黨組織認真履職盡責,為貴州高品質發展提供堅強保障。

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從高站位製定巡視工作5年規劃到把對脫貧攻堅領域的巡視巡察擺在優先位置,從堅決落實中央巡視迴響問題整改到將巡視巡察納入政治生態研判的重要內容……省委和省委巡視工作領導小組始終把巡視巡察工作放到黨和國家大局中去謀劃、部署、推進。十二届省委以來,全省巡視巡察累計發現問題31.6萬個,移交問題線索2.8萬件,根據巡視巡察移交問題線索,紀檢監察機關立案6199件,處分5867人,移送司法280人,為鞏固發展全省風清氣正的政治生態作出了重要貢獻。

上下聯動、貫通融合,構建巡視巡察工作戰畧格局

深入推進上下聯動、橫向貫通,是巡視工作深化發展的內在要求,也是構建巡視巡察工作戰畧格局的迫切需要。十二届省委創新管道方法,巡視巡察同步,提高全覆蓋質量,得到中央紀委四次全會工作報告肯定。

在今年中央巡視工作領導小組對貴州巡視工作開展指導督導期間,省委巡視工作領導小組同步組建兩個巡察指導督導組對黔東南州、黔西南州委巡察工作開展指導督導。隨後,又對7個市州巡察工作開展指導督導,實現對市州巡察指導督導全覆蓋。

堅持上下聯動貫通,省委對某個領域或系統開展巡視時,市、縣黨委巡察機构同步開展對應領域或系統的巡察工作,實現同行同向、同頻共振。十二届省委第八輪巡視,實行省市縣“三級聯動”,實現對同級黨委常委或領導擔任主要負責同志的部門和組織巡視巡察全覆蓋。針對巡察普遍反映的開放創新平臺體制機制不暢、廉政風險問題突出等問題,在省委第十輪巡視中省、市、縣三級同步對全省開放創新平臺開展專項巡視巡察,推動解决一批突出問題。

注重發揮巡視綜合監督作用,增强監督合力。巡前做實情況通報,巡中加強溝通會商,巡後突出整改日常監督……全省各級巡視巡察機构與紀委監委相關部門在情況通報、問題移交、成果運用、整改監督等方面的協調合作不斷加強。建立完善多部門協調合作機制,加强巡視巡察與組織部門在班子建設、選人用人等方面的資訊互通、監督互動,完善與稽核、財會、信訪、統計等職能監督的協調合作機制,加强與人大監督、民主監督、群眾監督、輿論監督的銜接,推動健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。

突出聯系羣衆紐帶功能,充分調動羣衆有序參與監督的積極性。全省巡視巡察機构堅持深入一線、深入群眾,採取“傳統管道+信息化”等手段,把黨內監督和群眾監督結合起來,推動短平快解决問題。畢節“碼上巡察”、黔南“雙語”巡察,讓羣衆便於參與、聽得明白、易於接受。

被羣衆私下稱為“朱霸王”“龍霸王”的沿河自治縣捷克村原主任朱某某、納雍縣大坡村原大隊長龍某某等人紛紛被嚴肅查處。

安順市阿歪寨村從過去組織軟、環境差、產業弱的“空心村”,在巡察推動下,轉變成支部强、村子美、產業旺的旅遊“打卡地”。

從江縣大歹村,被巡視發現指出脫貧攻堅存在問題嚴重後,黨委政府以超常力度、超常舉措推動整改,一個髒亂差的極度貧困村變成了通過國家3A級景區景觀質量評定的旅遊村。

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十二届省委以來,一批羣衆揪心事煩心事被解决,一系列通過巡視巡察發現並查處的違紀案例被常態化公開通報曝光,羣衆紛紛感歎道:“巡視巡察組來了一趟,風氣變得不一樣了。”

今年8月7日,省委辦公廳印發關於加强巡視巡察上下聯動工作措施的通知,對巡視巡察上下聯動落實主體責任、堅守政治定位、健全聯動機制、推進貫通融合、深化成果運用、加强督促指導、完善制度體系、强化組織保障等作出細化,進一步壓實各級黨委巡察工作主體責任,全面貫徹巡視工作方針,精准落實政治巡察要求,構建巡視巡察工作戰畧格局。

壓實責任、標本兼治,做好巡視巡察“後半篇”文章

巡視利劍作用强不强,關鍵看整改。巡視發現從江縣脫貧攻堅存在突出問題後,省委、省政府先後兩次調整從江縣黨政主要領導,省委、省政府主要領導對從江縣脫貧攻堅作出一系列訓示要求。省紀委省監委主要領導定點聯系從江縣脫貧攻堅後,一年多時間23次到從江縣實地督導,走遍全縣19個鄉鎮開展調研督導,示範帶動和從嚴要求各級責任主體實行督、戰、幫一體推進,圍繞一個個具體問題、難題,逐一解剖麻雀,對症下藥。

針對從江縣很多問題自身不能解决的實際,成立省直部門支持保障從江縣打贏脫貧攻堅戰聯席會議機制,40家省直部門立足自身職能職責,及時督促和幫助從江縣解决控輟保學、住房保障等巡視迴響指出的10個方面20多個突出問題,化解沉積多年的衝突問題,推動從江縣如期脫貧摘帽。

為扎實做好巡視“後半篇”文章,十二届省委探索構建“三個集中”工作機制:

——集中迴響巡視情况:每輪巡視結束後,在對被巡視黨組織一對一、點對點迴響基礎上,按主體性質,分領域、分行業、分地區進行集中迴響,擴大警示教育面,督促未巡視黨組織主動將自己擺進來,舉一反三、自查自糾,促進集中整改與全面整改相結合,推動全面從嚴治黨防線前移。

——集中交辦問題線索:通過召開問題線索集中交辦會,省委巡視辦負責人與有關組織負責人當場移交、簽收問題清單,對移交的問題線索要求按照報帳、交帳、轉帳、查帳、銷帳“五賬”管理,明確各環節責任,形成分級負責、分類辦理的工作體系。

——集中瞄準突出問題整改:每輪巡視後,既著力解决具體問題,又注重解决共性問題,推動重點行業、重點領域開展有效治理,用整改成效推動改革、促進發展。扎實開展“茅臺酒亂象”、國有企業和高校黨建弱化等專項治理,推進系統性問題系統整改、普遍性問題全面治理。

此外,全省紀檢監察機關將巡視巡察整改日常監督職責納入“三定”規定强化整改跟踪監督,組織部門把督促整改與選人用人日常工作有機結合,以紀律監督促整改落實。今年2月至4月,省紀委組織開展全省巡視巡察發現問題整改落實情況專項監督檢查,深挖細查問題整改落實和監督過程中的偏差、誤差、落差。

建立巡視巡察發現問題及整改情况“三通報兩公開”制度,建立巡視工作領導小組聽取巡視整改彙報機制,細化名額對巡視整改成效進行量化評估……十二届省委通過壓緊壓實整改責任,做深做實整改日常監督,建立健全整改制度機制,扎實做好巡視巡察整改“後半篇”文章,持續推動淨化優化政治生態。

站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點,省委高品質完成了一届任期巡視巡察全覆蓋。新征程再出發,全省巡視巡察機构將始終牢記“兩個維護”的特殊使命和重大責任,精准落實政治巡視要求,監督保障全省上下認真貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話和視察貴州重要講話精神,圍繞“四新”主攻“四化”,努力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來,努力為黨和人民爭取更大光榮。(貴州日報天眼新聞記者許邵庭)


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