2021年8月23日，56歲的馮軍“空降”山西，出任山西省高級人民法院黨組書記。

長期從事行政法學研究和教學工作的馮軍，是中國首批行政法學博士和首位行政法學博士後，曾任中國社科院法學研究所副所長。2012年，馮軍被任命為山東省司法廳副廳長，後又回到中國社科院任政治學研究所紀委書記。

2018年，馮軍迎來了職業生涯的一次重大轉變。

這一年，全國人大換屆，53歲的馮軍當選為十三届全國人大常委會委員，並任新組建的全國人大社會建設委員會委員。赴全國人大任職後，馮軍辭去了在社科院的職務，成為一名專職在全國人大常委會工作的委員。

“他們在全國人大常委會有自己的辦公室，會在人大坐班。”同為十三届全國人大常委會委員的周洪宇告訴南方週末記者。

據南方週末記者瞭解，2018年之後，專職擔任全國人大常委會委員的，不止馮軍一人。

2021年8月23日，山西省高級人民法院召開幹部大會，宣佈馮軍任黨組書記。（山西省高院官網截圖/圖）

新增專職常委比例

全國人大常委會最早出現“專職常委”是在2003年。那年3月，十屆全國人大常委會改進組成人員結構，選舉出李連寧、何曄暉、方新、任茂東、沈春耀、信春鷹等10名年輕的“專職常委”。

這10人在當選之前，有7比特來自國務院系統。時年38歲的倪嶽峰此前擔任國家海洋局副局長；時年48歲的王東江此前任國務院體改辦國際比較司司長；為公眾所熟知的沈春耀，時年42歲，任國務院法制辦黨組成員兼財政金融法制司司長。

“專職常委”的設定，回應了人大代表、法律專家的呼籲。在他們看來，立法是個科技活，需要專業人士參與，人大常委會組成人員既要講代表性也要有專業性。

2003年8月，全國人大常委會任命10比特“專職常委”為7個專門委員會主任委員助理。這也是首次設立專門委員會主任委員助理的職位。

此後幾年，10名“專職常委”陸續得到提拔。倪嶽峰於2008年2月起擔任全國人大環資委副主任委員，此後相繼任福建省副省長、省紀委書記、福州市委書記。2018年3月任海關總署署長。

2008年，在十屆全國人大常委會“專職常委”基礎上，十一届人大常委會又新增兩位司局級“專職常委”，其中包括後來出任中央政府駐澳門聯絡辦公室副主任的陳斯喜。

2014年，《中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的决定》明確提出：新增有法治實踐經驗的專職常委比例。

2018年以後，像馮軍這樣進入全國人大工作，不再擔任其他職務的常委會委員，不止他一人。

原環保部評估司司長程立峰，2018年出任全國人大常委會委員、全國人大環資委委員也卸下了原來的職務，2020年4月，程立峰升任全國人大環資委副主任委員。

31個省級高院黨組書記配齊

馮軍此次履新是山西政法系統人事變動的延續。2021年4月9日，時任山西省副省長、省公安廳廳長劉新雲被查。5月底，時任山西高院黨組書記、院長孫洪山轉任山西省公安廳黨委書記、廳長。此後，省高院黨組書記一職一直空缺。

南方週末記者注意到，馮軍履新後，全國31個省級高院黨組書記均配齊。其中，2021年以來，已有四省的高院黨組書記調整，僅馮軍從中央“空降”，河北的黃明耀、遼寧的鄭青、青海的張澤軍都是跨省轉任，並當選為省高院院長。

南方週末記者杜茂林