靚麗金融城李民攝/視覺重慶

近日，我市召開了優化營商環境大會，出臺了《關於持續營造國際一流營商環境的意見》，提出到2025年，重慶營商環境整體水準進入國際一流行列的目標。

在這次大會上，重慶服務業開放試點也作為重要內容進行了部署。服務業開放試點在我市打造一流營商環境中的重要性顯而易見。

助力營商環境持續改善

“營商環境”是市場主體生存發展的土壤，好的營商環境就是生產力、競爭力。

本次重慶服務業開放試點，將從五個方面出發，為重慶打造更加優良的營商環境。

一是市場環境。良好的市場環境需要以市場主體感受為第一感受。所以，優化市場環境，要實現競爭充分、秩序規範。重慶服務業開放試點中，明確提出要全面實施市場准入負面清單制度，推動“非禁即入”全面落實。這一舉措，必然將為企業營造更好的市場環境。試點還從成渝中歐班列梯度運價等方面明確任務，將有力降低企業流成本。

二是法治環境。好的法治環境，能為企業提供保障，讓企業更放心、安心地發展，减少企業發展過程中的維權成本。通過試點，重慶將進一步優化外商投資企業投訴工作機制，規範監管標準制度建設，創新市場監管，有效保障企業合法權益。

智慧財產權保護是企業關注的焦點，本次試點也明確提及。比如，試點支持重慶用好知識產權法庭，完善知識產權審判體系，加大對侵權違法行為懲治力度，有力推動產業升級創新。

三是開放環境。開放環境，能够讓都市更有包容性，也有助於一座城市融入國內國際雙迴圈，服務構建新發展格局。重慶服務業開放試點提出，重慶要對標國際高標準高水准規則，從優化提升數位營商環境、推進服務貿易投資便利化等方面開展探索，提升國際化水准。同時為引進和培育國際化企業，在數據開放、境外投資者設立網站等方面也提出了創新服務舉措。

四是政務環境。企業不僅要引進來，更要落得快、留得住，這就對一個都市的政務環境提出更高的要求。通過試點，重慶以企業評估為第一評估，持續推進簡政放權、放管結合，提升政務服務水平。如，提出實行服務業企業投資項目“區域評估+標準地+承諾制+政府配套服務”改革，這一舉措將把多達20項的審批備案改為僅需告知承諾，有效簡化企業投資行政流程。

五是政商環境。政府是社會誠信的風向標，只有高效便捷、風清氣正的政商環境，才能讓主體安心經營、放心投資、專心發展。通過試點，重慶將有效強化服務，針對企業遇到問題和困難，加强改革探索，打通開放堵點難點和痛點，切實提升開放水准，打造“親”“清”政商關係。

為企業提供良好融資環境

良好的融資環境，是企業關注的重點。

重慶服務業開放試點在金融服務領域提出了多項舉措，這些都將讓企業獲得更多融資管道，達到優化營商環境的目的。

比如，試點明確，將科技型企業外債管理便利化試點拓展到全市實施。

“以前僅有兩江新區、高新區等部分開放平臺實施高新技術企業外債便利化額度管理。”市商務委相關負責人介紹，試點後，這項政策惠及全市所有高新企業，取消淨資產限制，實行定額管理，大幅降低科技創新企業融資門檻，極大地滿足輕資產的初創期高新技術企業融資需求，進一步激發創新創業活力。

再如，試點明確，支持重慶開展合格境內有限合夥人（QDLP）試點。這有利於消除原有外匯管理上的障礙，簡化外資進入和境外投資的程式和手續，規範外資進入和對外投資門檻；有利於與國外深度開展貿易投資合作和區域共建。

除了提供更好的融資環境，金融領域還有很多涉及金融平臺的舉措，助力重慶聚集更多金融平臺，豐富企業融資選擇。

比如綠色金融方面，支持設立綠色金融領域交流合作平臺，積極發展碳現貨交易和環境權益融資，開發綠色融資工具；

比如支持金融機構依法合規開展外匯即期及衍生品交易；

以及支持符合條件的境外自然人投資重慶市內的區域性股權交易市場掛牌公司；鼓勵境外金融機構投資設立外商投資證券公司……

市商務委副主任許新成表示，試點在金融方面提出的政策，將釋放出巨大的政策紅利，帶來更好的融資環境。

企業發展要素得到有效保障

重慶服務業開放試點不僅有支持，更有保障。

在金融領域，除了上述提到的助企融資政策外，還有一系列防範金融風險的舉措。

比如試點提出要開展金融領域資訊共用、監管合作和風險跨境處置合作；

强化屬地監管職責，完善相關法規制度，堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線；

“電”是企業發展的基礎要素，在本次服務業開放試點中，就對電力服務領域有了明確提及。

如提出支持民營企業開展發電、增量配電和售電業務；穩步推進上網電價市場化改革，探索創新競價上網模式。這些舉措都將有利於企業用電成本的降低。

在電信服務領域，重慶服務業開放試點也提出，探索建立適應海外客戶需求的網站備案制度，這將助力招引企業項目。

人才是高品質發展的第一資源，試點專門提出要加强人才保障，比如，在引進人才方面，試點提出探索允許符合條件的境外人員擔任法定機构、事業單位、國有企業的法定代表人；在境外人士參加我國專業科技類職業資格考試、經歷互認等方面都提出舉措。

人才引進後，如何進一步優化高層次人才服務，試點也提出了相關舉措。不僅提出對外籍高層次人才投資創業、講學交流、經貿活動提供出入境和停居留便利；還對隨行子女在境內入學、出入境口岸通關服務等方面提供一系列便利措施和“綠色通道”服務，助力打造人才集聚高地。