堅持黨的領導
高位推進改革
省人大常委會始終把黨領導改革作為一項重大政治原則，涉及改革的重大事項、重大體制和重大政策調整等，都及時按規定向省委請示報告，確保改革工作的正確方向。以“四個强化”從政治高度、全域角度研究思考改革工作，推動人大改革工作行穩致遠。首先是强化組織引領。換屆伊始，及時調整常委會全面深化改革領導小組成員，研究部署相關工作，積極履行主體責任。常委會黨組書記、副主任、領導小組組長張光榮親力親為，對改革項目親自部署，重大方案親自把關，落實情況親自督查。各小組成員按照責任分工真抓實幹，充分發揮組織引領作用。第二是强化責任擔當。各承辦部門在“硬骨頭”面前不畏懼、不推辭，主動連天線、自覺接地氣，善做善成，特別是在任務重、時間緊、難度大的情况下，直面挑戰，事不避難，定人員、壓責任、趕進度、保質量，全力承擔常委會改革任務主體工作。第三是强化制度設計。常委會改革領導小組辦公室强化工作協調和落實工作機制，對各項改革任務全程跟進、全程過問、全程督辦。堅持抓重要領域、重點專案、重要環節，溝通協調改革項目，印發年度改革項目工作要點，製定改革督查及評估工作計畫，按季度形成平時考核條目式工作清單及時上報省委改革辦。加强改革督查問效，建立完善督查台賬，確保協調有力、聯系順暢、督查到位。第四是强化文宣造勢。借助《青海日報》《法治日報》《青海人大》等有效媒體平臺加大改革工作宣傳力度。改革項目完成後，一方面向省垣媒體推送文宣稿件，全方位、多層次、多角度展現常委會改革工作，另一方面將相關內容列入年度培訓計畫，持續提升各級人大代表和人大幹部的業務能力水准，推動改革成果的轉化運用。
突出人大特色
彰顯改革成效
省人大常委會堅持用法治思維和法治管道推進立法、監督、代表工作等方面的改革，把改革主張轉換成法治規範，讓改革的“破”與法治的“立”、改革的“進”與法治的“穩”相輔相成、相互促進，制度機制在改革中建立，工作成果在改革中結成，困難問題在改革中解决，進一步突出了人大特色，彰顯了改革成效。完善制度機制，提高立法工作質量。堅持科學立法、民主立法、依法立法，積極探索特色立法精細立法的青海實踐，從立法事項協力廠商評估、鄉鎮人大工作等方面入手，製定修訂相關條例規範，將以往實踐中的好經驗好做法以制度形式固定下來，提升制度供給能力，與時俱進加強和改進立法工作。製定《關於爭議較大的重要地方立法事項引入第三方評估的工作規範》，填補我省立法中引入協力廠商評估方面的制度空白，法律法規“回頭看”“做體檢”的有效舉措得以固化和提升。修訂《青海省鄉、民族鄉、鎮人民代錶大會工作條例》，進一步夯實基層人大工作基礎，為推動新時代鄉鎮人大工作提供有力法治支撐。嚴格依法規範，增强監督工作實效。堅持人大監督與深化改革相銜接，創新機制與增强監督實效相促進，推動在法治軌道上全面深化改革。制定出臺《青海省人大及其常委會依法開展質詢工作的實施意見（試行）》，形成了具有探索性、創新性、前瞻性、可操作性的質詢制度安排，填補了我省質詢制度建設空白。制定出臺《青海省人民政府向省人大常委會報告國有資產管理情况的實施辦法》，進一步增強國有資產管理情況報告的針對性和操作性，為共同看管好、經營好、運作好國有資產，促進經濟社會高品質發展發揮了重要作用。制定出臺《關於推進人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的實施意見》，從六個方面加强對政府預算的全口徑審查和全過程監管，引導財政更好發揮在國家治理中的基礎和重要支柱作用。修訂《青海省各級人民代錶大會常務委員會規範性文件備案審查條例》，進一步拓寬備案審查範圍、細化備案審查標準、理順備案審查機构、明確問題處理原則，切實有效維護法治統一。加强制度建設，提高代表工作水准。常委會高度重視代表工作，以改革創新精神規範代表委員履職，強化服務保障，在全國率先製定《青海省人民代錶大會常務委員會組成人員履職管理辦法（試行）》和《青海省人民代表大會代表履職管理辦法（試行）》，立規矩、建流程、提要求，對請假、發言、述職、聯系、約談、勸辭等事項作出具體規定。栗戰書委員長對此項工作作出批示並向全國推介。我省各級人大全面落實“兩個辦法”，委員和代表的參會率、出勤率得到顯著提高，閉會期間代表服務工作不斷提升。優化機構設置，助推機關自身建設。常委會堅持依法科學規範從嚴的理念，積極推進“優化省人大專門委員會機構設置充實有關專門委員會辦事機構工作力量”改革任務。新組建社會建設委員會，進一步加強社會建設，創新社會管理，推進社會領域法規制度建設。將省人大內務司法委員會更名為省人大監察和司法委員會，積極適應監察體制改革需要，對監督對象和職責進行及時“擴容”。改革後，人員分配向專門委員會和人大中心工作傾斜，以更優的機構設置和職能配置在推進工作中發揮重要作用。
聚焦時代要求
全面深化改革
“十四五”時期，我國進入新發展階段，改革開放邁出新步伐，面對新階段新任務，常委會將立足新時代、融入新格局，準確把握改革的時代特徵，以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風行的作風全面推進深化改革，奮力書寫人大改革新篇章。强化政治引領，提高思想認識。加强黨對全面深化改革的集中統一領導，深入學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革的重要論述精神及省委《關於推進新發展階段全面深化改革工作的若幹措施》，增强“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把全面深化改革作為一項重大政治任務，同服務黨和國家工作大局、促進制度集成、防範化解重大風險、凝聚奮進力量結合起來，切實提高全面深化改革重要性的認識，確保中央和省委確定的改革舉措依法有序推進。全面統籌謀劃，協同高效推進。以落實“十四五”時期重大發展戰略任務為牽引，深入學習貫徹落實習近平總書記對青海工作的重要講話和訓示批示精神，圍繞省委“十四五”時期全面深化改革重點任務，找准人大依法履職的切入點著力點，聚焦“一優兩高”戰略部署、打造建設“四地”、培育“四種經濟形態”、建設“五個示範省”戰畧佈局，發揮改革的突破和先導作用，統籌謀劃好省人大“十四五”時期重點改革任務。堅持長計畫、短安排，按照輕重緩急、難易程度、推進條件，明確階段性改革任務，加强改革的系統性、整體性和協調性。加强督導檢查，壓實工作責任。建立完善改革責任工作體系，壓緊壓實常委會改革領導小組謀改革推改革抓落實的責任擔當，鞏固深化常委會一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。做好改革工作“後半篇文章”，加强跟踪問效，適時對改革完成項目實施情況進行督導檢查，提升制度規範執行效果，確保改革有力有效。拓寬文宣通路，促進成果轉化。健全完善新聞發佈機制，借助常委會新聞發佈會、新媒體等平臺，積極文宣改革工作，解讀改革政策，介紹改革成效，推介改革先進經驗和典型案例，提升改革成果的轉化運用能力，營造全員支持改革、參與改革的良好氛圍。（喬欣青人綜）
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