工人日報-中工網記者康勁

“如果沒有一事一議，申報正高級工程師至少要耽誤一年。”去年11月，因參加全國勞動模範和先進工作者表彰大會，潘從明錯過了職稱答辯評審的機會。事後，甘肅省職稱改革辦公室開通“綠色通道”，補辦答辯評審會，使他順利拿到了正高級工程師資格證書。

長期以來，技術工人獲得高級技師的職稱資格，已經觸到職業發展的“天花板”，要獲得正高級工程師的職稱資格，會涉及身份、學歷、職稱、論文、年限等限制。如今在甘肅，這些限制已經“全面鬆綁”。全國勞模、金川集團貴金屬冶煉提純班班代的潘從明，憑藉曾榮獲國家科技進步二等獎的突出業績，成為甘肅的又一比特“工人教授”。

兩年多來，甘肅不斷深化職稱“放管服”改革，對業績評價要素進行創新，建立“正常”“破格”“特殊人才評估”的通道，讓作出貢獻的人才都有成就感、獲得感：酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司能源中心首席技師杜鈞成為第一位“工人教授”，秦安縣農民靳志强成為第一個“農民教授”，大禹節水集團30歲的王浩宇成為甘肅最年輕的正高級工程師，857名“快遞小哥”評了職稱……

與一系列職稱改革標誌性事件相對應的是：甘肅提前一年完成新一輪職稱制度改革任務，成為全國職稱評估政策最全的省份之一，在全國率先出臺縣以下基層高級職稱定向評估、定向使用政策，在全國較早建立了高技能人才與專業科技人才隊伍職業發展貫通機制，支持工人“評教授”，鼓勵教授“評技師”，搭建了人才成長“交流道”“快車道”。截至目前，甘肅有218名像杜鈞、靳志强、潘從明這樣的特殊人才通過“綠色通道”獲得高級職稱，打通了“大國工匠”高級職稱晋昇通道。

從“能參評”到“評得上”

為了從根本上解决高技能人才“能參評”的問題，2018年甘肅省人社廳先行先試，制定出臺了“特殊人才職稱特殊評估暫行辦法”。

甘肅針對作出重大貢獻人才，從國內外引進的高層次人才、急需緊缺人才和其他新興產業、身懷絕技的特殊人才實行“全破”，不受學歷、資歷、臺階、論文、身份等限制，建立職稱評審“綠色通道”。由省人社廳牽頭組建全省特殊人才評估組，採取專家組組長負責制，以專家實名投票表決的管道確定人選，由省職改辦直接服務，“一人一事、一事一議、特事特辦”，人才通過評估後，崗位聘用名額由省人社廳專項下達。

正是通過特殊人才的“綠色通道”，全國勞模杜鈞雖僅有技校學歷，但憑藉在鈦板、複合鈦板、耐熱鋼等高合金鋼材和鋅鋁鎂產品等焊接工藝技法上的突出貢獻，成為甘肅首位“工人教授”。

為解决高技能人才“能參評”的問題，甘肅以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點，將高技能人才與專業科技人才的貫通領域擴大為工程、農業、藝術、體育、工藝美術、文物博物、實驗科技、技工院校教師等職稱系列。“能參評”還得“評得上”。甘肅為此全面破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯項目等傾向。

根據規定，具備高級工以上職業資格或職業技能等級的技能人才，達到相應的工作年限即可申報職稱評審。重點評估技能人才在科技成果轉化應用、執行操作規程、解决生產難題、參與技術改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的實際能力和貢獻；同時，技能競賽獲獎情況、行業工法、操作法、完成項目、科技報告、經驗總結、行業標準等創新性成果均可作為職稱評審的重要內容。

全國勞模靳志强是甘肅秦安縣農民，當地蘋果產業發展的領頭人，沒有學歷，不懂外語，也不會操作電腦，通過特殊人才職稱評估，成為甘肅第一個“農民教授”。

全國脫貧攻堅獎得主、甘肅省勞模張維林是甘穀縣農民，他創辦的扶貧車間“甘穀縣騰達實業有限公司”穩定吸收當地貧困勞動力就業，為當地農民實現脫貧致富奠定了堅實基礎，通過特殊人才職稱評估，獲得高級工程師職稱。

提高職稱“含金量”

聚焦“技能甘肅”建設，甘肅省人社廳製定了《技能人才隊伍建設規劃（2021-2023年）》，在全國率先出臺了《關於高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施辦法》。

蘭州石化職業技術學院的張化平，因為只有專科學歷，只能擔任學生輔導員、班主任、教學秘書，但他長期鑽研數控技能，奪得過甘肅數控銑工項目技能大賽第一名，被評定為“甘肅省科技能手”、榮獲甘肅省五一勞動獎章。得益於新的“貫通政策”，他終於獲得高級工程師職稱，成為一名“雙師型”教師人才。

評估與使用、待遇相結合，是評估制度改革的一個關鍵。為新增高技能人才職稱的“含金量”，甘肅鼓勵用人單位對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晋昇等方面，比照相應層級專業科技人員享受同等待遇。鼓勵企業為各類優秀複合型科技技能人才設定特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照企業內部中高級管理人員標準落實待遇。

如今，甘肅的職稱改革之路越走越寬。甘肅賦予省內所有高校開展教師系列職稱自主評審權。向14個市州和省直行業首長部門下放了中級評委會管理權、申報資格審核權、證書辦理權、評審專家更換權。向有能力承接中小學教師、衛生、農業、工程（農口）4個系列（專業）的市州下放了副高級評審權。酒鋼公司、蘭州石化集團、省公航旅集團、省建設投資集團等企業和省農科院享有正高級職稱評審權，省內各大型企業普遍都享有副高級職稱評審權。

甘肅對艱苦邊遠地區中小學教師、衛生、農業系列和林業工程專業實行單獨評審，讓基層人才發展有空間、晋昇有通道、作出貢獻有成就感獲得感，全省共有35371名基層人才獲得高級職稱，充分享受到“不占崗位結構比例”的政策紅利。

同時，在薪酬分配制度改革方面，實行省屬事業單位績效工資分配、總量稽核、符合國家規定的高出部分稽核、績效工資管理“四下放”，為績效工資重點向高校院所、向一線科技人員、向作出突出貢獻的科技人員傾斜提供了政策空間。