原標題：不斷提升依法治毒水准為人民群眾築起安全屏障——解讀《北京市禁毒條例》

《北京市禁毒條例》已由北京市第十五届人民代表大會常務委員會第三十二次會議於2021年7月30日通過，自2021年10月1日起施行。

　　一、條例的背景和起草過程

毒品嚴重危害人民群眾身心健康和社會正常秩序，黨和政府一貫高度重視禁毒工作。習近平總書記指出，要堅持以人民為中心的發展思想，以對國家、對民族、對人民、對歷史高度負責的態度，堅持厲行禁毒方針，打好禁毒人民戰爭。為了預防和懲治毒品違法犯罪行為，國家先後製定了禁毒法、戒毒條例等法律、行政法規。近年來，本市認真貫徹落實黨中央、國務院關於禁毒工作的決策部署，嚴格執行國家禁毒法等法律法規，全市禁毒工作取得了積極成效。與此同時，本市禁毒工作面臨新情况新問題，需要進一步提升依法治毒的能力和水准，一些行之有效的經驗和做法也需要制度化。為此，有必要製定《北京市禁毒條例》，為新時代北京禁毒工作提供有力的法治保障。

條例貫徹落實習近平總書記關於禁毒工作的重要訓示批示精神，明確了黨對禁毒工作的領導，強調預防為主、綜合治理的工作思路；堅持毒品問題治理的首善標準，積極回應人民群眾關切，壓實禁毒責任，著力解决本市禁毒工作中的突出、難點問題；充分發動社會各方面力量開展禁毒人民戰爭，大力推進毒品治理體系和治理能力現代化。

2021年4月6日，市政府常務會議審議通過了條例草案。4月15日，市人大常委會對條例草案進行了第一次審議。一審後，市人大常委會組織開展了一系列調研工作，並公開徵求了社會公眾意見。在此基礎上，對條例草案進行了修改完善，條例於7月30日經市人大常委會表決通過。

　　二、條例關於禁毒工作責任體系方面主要作了哪些規定

一是實行黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、科技支撐的工作機制。二是强化市、區禁毒委員會的職責，明確禁毒委員會負責組織、協調、指導本行政區域內的禁毒工作，研究工作措施、協調解決重大問題、開展毒品問題重點整治、監督責任落實。三是明確街道辦事處、鄉鎮人民政府負責社區戒毒、社區康復工作的法定職責，鼓勵社會力量參與禁毒相關工作。

　　三、條例在禁毒宣傳教育方面主要作了哪些規定

一是常態化與集中文宣相結合，明確市、區人民政府及有關部門應採取多種形式開展禁毒宣傳教育，在重要時間節點集中開展文宣教育活動。二是加强對於未成年人的文宣教育，明確相關主體對於未成年人的文宣教育義務。三是明確媒體應當開展多種形式的文宣，堅持健康、向上的社會導向，不得邀請吸毒人員作為主創人員參與製作廣播電視節目，並不得播出前述節目。

　　四、條例在禁毒管制措施方面主要作了哪些規定

一是規定禁止在食品和食品添加劑中添加含有毒品成分的物質，禁止在商業廣告、商標中使用含有毒品、毒品原植物的文字、圖案等元素。二是加强對尚未列入國家規定管制的具有成癮性物質的管控力度。三是明確網絡運營者和互聯網群組建立者、管理者發現涉毒違法犯罪資訊的報告義務和處置措施，明確公共交通運輸經營企業、校車運營組織及駕駛員培訓機構應當建立涉毒篩查制度。

　　五、條例在提升戒毒管理服務方面主要作了哪些規定

一是明確本市對吸毒人員實行分類評估、分級管理、綜合干預，納入網格化社會管理服務體系。二是加强殘障吸毒人員收治，要求有關部門設立專門場所或指定專門區域接收殘障吸毒人員，配備相應條件。三是細化自願戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復等方面措施，强化戒毒藥物維持治療管理。

　　六、條例在加强禁毒保障監督方面主要作了哪些規定

一是鼓勵開展禁毒科學技術研究，加强禁毒資訊化建設和應用。二是加强對於戒毒、康復人員就業扶持，强化對於吸毒人員個人資訊的保護。三是鼓勵社會力量開展專業服務，並為其提供必要的工作條件和保障。

禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉。《北京市禁毒條例》的出臺，是堅持以人民為中心的發展思想，積極回應人民群眾關切，切實維護社會和諧穩定，保障人民安居樂業的重要立法實踐，必將大力推進依法治毒水准的提升，為人民群眾生命健康築起安全屏障。