文|華明珠

近日，河南省淮陽第一高級中學校長王業生，向有關部門正式遞請《淮陽一高關於學校捐獻報告》，希望將學校整體捐獻給當地政府。

據瞭解，河南省淮陽第一高級中學是一所規模較大的民辦完全中學（指既有國中學段，又有高中學段的學校，以保持學生培養的一致性和連貫性），現有教職員工1300人，在校生兩萬多人，2002年經河南省教育廳準予籌建，2003年建成投入使用，2005年被評定為河南省示範性普通高中。

一、“民轉公”是在順應哪些政策？

1、5月發佈、9月正式實施的《民辦教育促進法》，重點提煉如下：

為了將堅持公益性原則落到實處，進一步完善我國民辦學校的設立制度，嚴把入口關：地方人民政府不得利用國有企業、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實施義務教育的民辦學校。

規範通過資本運作控制非營利性學校進行獲利的行為。同時舉辦或者實際控制多所民辦學校的，不得改變所舉辦或者實際控制的非營利性民辦學校的性質，直接或者間接取得辦學收益；也不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。任何社會組織和個人不得通過兼併收購、協定控制等管道控制實施義務教育的民辦學校、實施學前教育的非營利性民辦學校。

2、近日，教育部等八部門聯合發佈《關於規範公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》，重點提煉如下：

（1）杜絕“公參民”：

公辦學校單獨舉辦的民辦、公辦學校與地方政府及相關機構合作舉辦的義務學校，應辦為公辦學校；

不再審批新的“公參民”學校，公辦學校也不得以舉辦者變更、集團辦學、品牌輸出等變相舉辦民辦義務教育；

公辦學校單獨舉辦的民辦、公辦學校與地方政府及相關機構合作舉辦的義務學校，應辦為公辦學校；

（2）民辦學校要符合“六獨立”原則：

“六獨立”：必須具有獨立法人、獨立財務、獨立招生、獨立頒證、獨立校園和人事管理。

不符合“六獨立”要求的民辦學校，限期整改，整改不到位，視情轉為公辦或終止辦學。

通知要求：在今年8月底完成專項摸底排查，理清產權和責任關係，製定分省分年度工作方案，報教育部（發展規劃司）備案。公參民的治理，力爭用2年時間，理順機制體制，實現平穩過度。

二、有哪些民辦學校已經轉成公辦

除河南省淮陽第一高級中學以外，此前比較受關注的就是，7月2日，眉山天府新區嘉祥外國語學校被撤銷辦學許可證，並停止招生，將轉設為公辦。

據瞭解，天府嘉祥外國語學校位於四川省眉山市，由四川恒邦雙林集團投資興建，總投資12億元人民幣，辦學涵蓋從幼儿園到高中K12全學段教育，學生規模可達3000餘人。學校於2019年開始動工建設，2020年9月落成，原定於2021年9月正式開學。學校由嘉祥教育集團全面管理，去年以來，嘉祥教育集團的老師已經開始了天府嘉祥的開學準備，招生工作也已經進行。

轉為公辦後，天府嘉祥招生如何繼續？已招收學生如何安排？教職工又如何安置？至今尚未瞭解到具體解决措施。

此外——

5月，杭州市金沙湖實驗學校正式由民辦學校轉制為公辦學校。轉制工作從2021年7月1日起實施。金沙湖實驗學校是由江灣教育集團統一管理的一所九年一貫制民辦學校。錢塘區教育局對該校“民轉公”的原因進行了說明，旨在主動適應國家、省市關於公民辦學校協調發展的要求。

武漢一初慧泉中學為公參民國中，它與武漢第一初級中學一脈相承。往年，一初慧泉分為金雅校區和前進校區。6月，金雅校區轉為公辦招生；前進校區仍為民辦學校，面向全區進行搖號招生。

今年新辦的四川廣漢華新七中，也已經停辦小學和國中，現時只舉辦高中。該校由成都七中原校長領軍，由資深專家、教授組成的教育教學指導委員會，意在打造一所四川著名、全國馳名、國際知名的基礎教育名校。

據業內人士稱，比四川更早開始推行“民轉公”的是重慶。現時包括重慶皇冠實驗中學、重慶一中寄宿學校、魯能巴蜀小學在內的20餘所學校有了明確的轉公動作，部分學校已出臺招生辦法。

“民轉公”學校中不乏綜合實力很强的學校。

今年3月，廣州廣雅實驗學校轉辦為公辦學校。

據瞭解，廣雅實驗學校由百年名校廣東廣雅中學工會在2002年創辦，租用荔灣區教育局物業進行辦學，是廣州當地小升初家長心中的“理想”民校。

去年，上海知名民辦學校——張江集團學校，正式轉為公辦學校。

該校由上海張江（集團）有限公司主辦，由上海市四大民校之一的“上海中學”承辦。自2006年創辦以來，學校常年保持中考成績浦東新區第一、全市前列的好成績，在上海家長圈內享有極高的口碑。

三、“民轉公”將給轉制學校帶來哪些影響？

一、招生範圍縮小：原來非戶籍生與戶籍生均可報考，轉制後，將隨政府安排，戶籍生搖號入學。

——掐尖入學、有錢就教成為泡沫。不得挑生源的情况下，學校如何保證辦學質量？

二、學費收入降低：正式進入義務教育體系，免除學生學雜費，由教育局統一撥款。

——學費降低後，學校能否維持過去由高支出帶來的優質教育水准？

三、教職工安置：最重要！

——已有師資如何調整？能否一同轉制？

有知乎網友稱：會給個考試的機會，淘汰一部分人，留下的給編制。曾經我們縣區只給縣區認可的編制，非正常途徑考進去的那種編制。

深圳網友回復：民轉公參加考編考試。不可能直轉，因為這對其他老師不公平。考不上的，可能契约會繼2年，也可能會辭退發補償。

整體而言，“民轉公”可以說是對民促法實施條例的具體實施和落地，其中諸多操作細節還有待進一步研究、披露。但無論如何，根據民促法實施條例的規定，學校變更舉辦者，不得影響學校發展，不得損害師生權益，對於家長和學生來說，這必將成為一顆定心丸。

民辦教育大浪淘沙的時代到來，義務教育民辦學校將迎來重大變革。

在新政實施背景下，辦學者要始終忠於教育初心，認真辦教育，不功利，不浮躁，促進我們的教育生態走向公益化、公平化、均衡化發展。在教育的大生態裏，這何嘗不是每一個教育者的使命？

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