為增强高品質發展的內生動力，大連市適時精准調整和創新財政政策，出臺《大連市招商引資下沉財力政策實施辦法》（以下簡稱《辦法》），規定2020年1月1日至2025年12月31日期間，各縣（市）區及先導區引進的符合條件的外埠企業，年度繳納的地方級稅收貢獻額達100萬元以上（含）的，形成的市、縣兩級共亯稅收市本級留成部分，全部返還企業所在地縣區，由縣（市）區及先導區統籌用於經濟社會發展等方面。這是大連市運用財政政策激勵縣區對外招商、發揮投資對經濟增長的拉動作用、促進經濟高品質發展的有力措施。

據瞭解，《辦法》所稱“外埠企業”是指在大連市行政區劃範圍內新注册或新遷入，且大連市以外企業或個人實繳註冊資本金達500萬元以上（含）的企業（不包括居住類房地產企業）。為提高採用集羣注册模式運營的平臺類企業招商引資的積極性，平臺內簽約的新注册或新遷入企業，實繳注册資本金和稅收可以合併統計，在滿足下沉財力政策條件的前提下，享受政策支持。

《辦法》對外埠企業的認定上，一是要求大連市以外企業或個人實繳註冊資本金達500萬元（含）以上，目的是為了鼓勵縣區引進外埠資金，拉動招商引資，實現政策的多重效應。二是要求外埠企業年度繳納地方級稅收貢獻額達100萬元以上（含），目的是突出稅源導向，鼓勵縣區提高新項目對當地的稅收貢獻度，促進地區經濟、財政長期可持續發展。

新政策的出臺，將進一步增強縣區可用財力，緩解縣區的財政困難，有助於統籌解决“三保”、債務和發展問題，並將進一步調動縣區招商引資的積極性，實現縣區間招商引資項目互惠互利、優勢互補，優化全地區產業合作和產業佈局，引導縣區在招商引資中提高經濟貢獻度，促進經濟和財政收入協同增長。