2021年上半年各省市的GDP戰火已逐漸落下帷幕，都市間的經濟總量競爭正在展開之中，這是各都市經歷疫情後的經濟半年度總結，同時涉及到都市排名，所以一定程度上要比省市版更為激烈。

與此同時，我們也要觀察下全國主要城市的真金白銀名額，來側面驗證下各都市上半年經濟運行情况。財稅就是其中之一，來自各都市的產業產出和效益反映，能够相對客觀反映真實經濟規模，避免了因為核算尺度不同導致的GDP部分失真。下麵我們就來看下2021年1-6月一般預算收入全國前20强都市的運行情况。

概述

首先要科普下，一般預算收入不含賣地收入，後者是屬於基金收入。一般預算收入的組成，主要來自於各產業產出的自留部分稅收，以及一定的非稅收入（專項收入、各類收費、罰沒、國有資產有償使用收入等），所以請不要再說什麼靠賣地等無常識言論。

其次，因為各省的財稅制度不同，像廣東、四川、安徽等省還保留著各市提前上劃部分財稅的規矩，簡稱為三級財政吧。和二級財政都市相比，在預算收入比較中相對口徑偏小，所以比較吃虧，而且各省的提前上劃的比例不同，以廣東省都市比例最大。

所以如果同口徑的話，像廣州、成都都可以進入前十行列，東莞和佛山也能够進入前20，但可惜的是拿不到具體上劃財稅數據，所以只能暫時按照一般預算收入數據排名了。

最後要說明的是，本文的比照對象是2019年同期的財稅，來觀察各都市2年來的整體運行趨勢，避免了同比2020年的不少都市低基數效應。比如武漢市的一般預算收入在今年上半年同比去年增長了60%以上，但同比2019年的增速只有6.9%，明顯後者更符合武漢市近兩年的經濟運行狀況，也能看出武漢市還在疫後復蘇階段。

前20强都市的分佈

財稅表現和產業規模、都市能級都有一定的關係，所以能够進入全國財政收入20强的都市除了經濟實力較强的都市，就是行政級別較高的。

從榜單可見，20强都市中大多數都是經濟較發達、都市級別較高的總部都市、省會、直轄市、計畫單列都市等，僅只有3個地級市入圍，分別是蘇州、無錫和嘉興，這幾個都市是值得點贊的，因為沒有什麼吸稅功能，只能靠自己的產業產出。

其中嘉興市是20强都市中經濟總量最低的，2020年只有5500多億元，但是其一般預算收入要遠遠高於那些GDP高企、甚至萬億GDP以上的都市不少。

前20强都市在上半年的表現各异

因為各都市的產業結構、經濟模式以及受到疫情影響程度的不同，在2021年上半年的財稅表現有大不同。因為本文觀察的是2年的財稅增長情况，所以低於10%的增速可以視為非常一般的了，20强都市中除了武漢市之外，還是有多個都市增長率要遠低於10%的。

主要集中在北京、上海和廣州、天津等門戶型都市，對於疫情的防控會更為嚴格，所以多少對經濟部分領域有所影響，也導致2年內財稅和經濟運行有一定阻力，增長偏慢可以理解。也就是重慶市同比增速只有2.5%，前20强都市中最低，讓人難以理解。

其他城市的2年財稅運行可以說是比較穩健的，大部分都是在10%以上的增幅，基本上經受住了疫情的影響，復蘇態勢明顯。

其中江蘇浙江兩省的主要城市表現比較突出，如杭州、寧波、嘉興三城的同比增速都在20%以上，無錫也達到了19.9%，蘇州市雖然增速略低一點，但其基數較大，有16.3%的增長率已經非常不易了。

其他地區還有像濟南市的一般預算收入同比增速也達到19.5%，非常不錯，廈門市更是高達32.1%，在前20强都市中增速最快，但唯一可惜的是廈門市的財稅質量較差，其一般預算收入主要來自於非稅的拉升。

前20强都市的財稅品質

如上所述，廈門市雖然一般預算收入飆升，但主要還是靠非稅提速的，其稅收比重僅只有68.5%，在前20强都市中最低（鄭州暫未出爐）。

按理說前20强都市除了幾個地級市之外，都是我國都市級別較高、經濟發達都市，所以80%以上的稅收比重才是合格的。這點從北京、上海、深圳、蘇錫寧、杭甬嘉等都市都能看出來，這是財稅質量的體現，說明他們的一般預算收入並不過分依賴非稅，能够規範管理，提升營商環境。

但還是有不少都市的一般預算收入中的稅收比例低於80%，甚至還低於75%的，那對於這樣的都市級別來說，是完全不合格的，靠非稅和雜費拉動財政，並不可取。

這些都市中包括了天津、重慶兩大直轄市，還有廈門、青島、長沙等較高能級都市。

但也要考慮到財稅口徑，像三級財政都市因為提前上劃了部分財稅給省級，所以稅收比重略有下降，是可以理解的。如廣州、成都、合肥等都市都在75%左右，同口徑的話也是高於80%的，所以還需客觀看待！

最後請大家通過下錶具體數據，來觀察2021年上半年全國前20强都市的財稅表現情况：