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來源：北京樓市情報

2020年7月，“全面推進城鎮老舊社區改造工作”的指導意見已經發佈。住建部明確表示，未來5年，將針對全國17萬個2000年以前建成的老舊社區，進行全方位地“舊改”。

老社區“舊改”是實實在在的民生工程，而“加裝電梯”便是其中的一項重要舉措。

一方面，這是全國2.6億60歲以上老人的迫切需求，另一方面“老房子加裝電梯”也是國家重點鼓勵事項。過去三年多，不僅出臺檔案發放補貼，還因地制宜推出了支持居民選取公積金用於支付加裝電梯個人出資部分。

老舊社區加裝電梯是舊改的三大主要工作之一，也是數以億計老舊社區居民日思夜想的好事。不僅如此，這也是中國社會未來發展的趨勢。老齡化行程加劇是因素之一，國家也在努力提高人們的生活質量，讓人們有更多的獲得感是因素之二。

正如舊改專家鄭培明所言，老舊社區加裝電梯，從根本上說當然是一件有利於社區大多數業主的好事，因為它幫助數以億計的老人解决了出行難題，直擊了老房子的最大痛點。

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但絕大多數加裝電梯則是敗在了第一步：協調業主意願。換言之，老舊社區加裝電梯，難點在人，說白了就是樓上樓下鄰居的意見很難達成一致。

為什麼一棟樓裏的居民對加裝電梯意見很難達成一致？或者說，到底是誰在反對安裝電梯呢？

答案是顯而易見的，1樓反對的聲音最大，2樓雖然也反對，但往往在樓上鄰居做完工作之後，也能同意。

毫不誇張地說，現實中，當5、6樓住戶找到1樓住戶協調安裝電梯事宜時，就會被一樓住戶明確告知：“堅決反對安裝電梯，沒商量”。

老舊社區安裝電梯，最大的難點就是業主之間利益不均，達不成一致意見。現實中有些社區因為加裝電梯吵了好幾年。

新週刊發表評論文章直言，小小的電梯，承載了道德、經濟利益等權利博弈，安裝電梯事宜需要謹慎對待。對此我們頗為贊同。憑心而論，老舊社區加裝電梯，的確能够方便樓上住戶、提升社區品質，但也會對一樓業主造成不太好的影響。

我們接觸過的很多1樓業主之所以反對安裝電梯，主要是三個方面的原因：

其一、1樓確確實實不需要電梯。出門即上街，乘坐電梯上樓尤其是跑到頂樓的可能性更是微乎其微；

其二、加裝電梯1樓非但沒需要，還會帶來採光、通風、譟音等問題，這些問題都可能影響1樓的居住舒適性，以及可能導致1樓房屋貶值；

其三、步梯房時代，低樓層的房子因為不需要過多爬樓所以是“香餑餑”，高樓層尤其是6樓，弊端最多也最不受人待見，所以價格也最低。但加裝電梯後，低樓層的這種價格優勢會被打破，加裝了電梯後，自己的房子反而不值錢，同時又成全了高樓層業主，這是低樓層業主所不能容忍的。這些其實也是為什麼很多一樓住戶一聽到要安裝電梯，就甘願當“釘子戶”的根本原因。

和1樓堅決反對不同，6樓從一開始就是安裝電梯的宣導者和積極推動者。俗話說得好，天下熙熙皆為利來。

6樓極力推動老房子安裝電梯，除了真的有需求之外，其實還是有一定的“私心”的，但更多是希望早日安上電梯，解决出行難題：

其一、安裝電梯，自己的需求最大，但卻把此事轉移為全樓棟的問題，等於是讓所有人一起幫助自己解决出行難題；

其二、安裝電梯，自己的受益顯然也是最大的，不僅方便了出行，房子的價格也會升值。據二手房仲介迴響，老舊社區加裝電梯之後，5、6樓層的房價直接上升，最高的能昇30%。

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事實上，過去這兩三年，政策層面也在努力迎合“安裝電梯”。

其中最明顯的變化就是取消了“一票否决制”——早期電梯加裝工作中，政策要求都是“一票否决”：只要有一個住戶反對加裝電梯，造成老舊社區加裝電梯工作難以推進。

2019年舊改進入正軌後，很多地方都順應絕大多數民意嘗試性“取消了一票否决”，放開了投票比例。值得一提的是，2021年1月1日起正式實施的《民法典》新規更明確規定：業主共同决定事項，應當由專有部分面積占比2/3以上的業主且人數占比2/3以上的業主參與表決。顯然，這條規定也適用於老舊社區安裝電梯事宜。

6樓：倒有一個雙贏的方案，“公車電梯+補償”方案

相較於國家層面改變政策實現“強制”安裝電梯，其實6樓此前也提出了多種方案，這其中就包括一個雙贏的方案：在現有的“公車電梯”方案基礎上，6樓加入了“高對低補償”方案。

簡單來說就是，電梯的安裝與乘坐，完全參照現在市面上的“杭州模式”，即電梯由協力廠商專業的電梯公司免費安裝，各樓層均不需要出資，乘坐電梯時，需像乘坐公交車一樣“上車刷卡”。

後期的電梯維護和電費開支，也按照不同樓層不同比例分攤出資進行。而“高對低補償”，說白了就是由安裝電梯受益最大的兩個樓層（5樓、6樓）對受損最大的兩個樓層（1樓、2樓）進行補償，補償金額由雙方進行理性協商。6樓透露，自己能承受的最高補償金額是3萬元。

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1樓獅子大開口索要巨額補償，6樓：那就通過法律途徑解决

對於6樓提出的這個所謂的“雙贏”的方案，1樓是完全接受的。只是誰也沒想到，1樓竟“獅子大開口”，要求6樓對自己補償房價10%的金額。算下來一套總房價150萬的房子，6樓需要一次性補償1樓15萬元。

這徹底激惱了6樓，6樓的出發點是希望安裝電梯，方便鄰里，雖然自己也從安裝電梯中獲得了房產升值的益處，但6樓壓根沒有出售的打算，所以也不存在真正意義的“賺錢”。但6樓還是願意自掏腰包給予1樓最高3萬元的補償。誰曾想1樓卻囙此不依不饒，反而大開口要求巨額補償，這觸碰了6樓的底線。6樓也放下狠話：既然好好商量行不通，那就通過法律途徑解决。

極少數1樓住戶“堅決反對安裝電梯”，絕大多數樓上住戶“贊同安裝電梯”，那麼法律上到底會支持誰的訴求呢？現在也有了參照的案例了——7月2日，合肥首例“電梯加裝遇阻案”勝訴：七戶業主一起，把一樓兩戶業主告上了法庭。法院最後判決樓上7戶業主勝訴，一樓兩戶業主於判决生效之日起停止對該棟樓電梯安裝施工的阻撓、妨礙。

對此光明日報還於7月9日發表標題為《不能讓“一樓不同意”成為電梯加裝的梗阻》的評論文章直言，都市改造的具體方案，肯定不會讓所有人都滿意。個別居民的利益與絕大多數人利益之間絕非不可調和。如果窮盡所有辦法不足以解决問題的時候，只能通過訴訟維護大家合法權益。

這種說法，雖然會引起低樓層住戶的反感，但放在當前脉络下，我們覺得這是維護絕大多數權益的最好途徑。老舊社區加裝電梯是大勢所趨，更是數以億計的老房子居民的迫切需求。

事實上，高樓層住戶一直在本著友好協商的態度在解决問題，但1樓住戶卻抓住不放。尤其是當6樓住戶提出雙贏的“補償”方案時，1樓反而獅子大開口索要巨額補償，這顯然不是奔著解决問題而去。平心而論，1樓這個“釘子戶”多多少少有刻意為止的意思。

我們不否認老房子安裝電梯會對1樓的採光、通風等造成影響，但是通過對仲介的採訪發現，其實現實中1樓住戶擔心的安裝電梯後房屋貶值，實質性影響並沒那麼大。更重要的是，隨著中國老齡化程度的加深，未來一樓還是比較吃香的。

基於此，我們認為，1樓應該認清大勢，見好就收——6樓既然提出了雙贏的“補償”方案，1樓與其頑強抵抗，不如趁機做個順水人情，皆大歡喜。