7月28日，重慶悅來國際會議中心，人力資源服務業高品質發展論壇現場，嘉賓正在演講。記者謝智强攝/視覺重慶

人力資源是經濟社會發展的第一資源。

截至2020年底，我國已有各類人力資源服務機構4.58萬家，從業人員84.33萬人，年營業收入2.03萬億元，比“十二五”末分別增長69%、87%、100%。人力資源服務業進入發展的“快車道”。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，如何推動新時代人力資源服務業高品質發展？7月28日，人力資源服務業高品質發展論壇在重慶舉行，此次論壇以“新時代、高品質、新篇章”為主題，來自人力資源服務行業的專家學者、業內精英齊聚山城，共話人力資源發展的經驗，共謀人力資源服務業高品質發展。

現狀

行業穩步多元發展，新興業務迎來成長空間

“綜觀改革開放40多年，我國人力資源行業主要經歷了起步探索、多元發展、體系建設和創新優化四個階段。”中智集團黨委委員、副總經理徐曉東說，人力資源行業從無到有，從小到大，總體規模快速增長，業務形態日益豐富，服務能力、服務半徑、經濟貢獻率穩步提高，已經初步形成多元化、多層次的服務體系。從細分市場看，傳統業態和新興業態呈多元發展的態勢，一些新業態不斷萌生與成長。

“我國人力資源服務業發展勢頭迅猛。”人力資源社會保障部副部長李忠介紹，人力資源服務業一方面服務勞動者就業和職業發展，一方面服務用人單位管理開發人力資源，是促進就業的重要力量。2020年各類人力資源服務機構共為2.9億人次勞動者提供就業、擇業和流動服務，為4983萬家次用人單位提供了專業服務。

而在重慶，人力資源行業正為推動高品質發展、創造高品質生活提供有力支撐。重慶市人力社保局相關負責人表示，近年來，特別是黨的十九大以來，重慶以培育人力資源融入新動能推動高品質發展、以人力資源服務業促進就業的專業優勢創造高品質生活，以區域人力經濟市場化配寘助力成渝地區雙城經濟圈建設，並加快建設西部地區人力資源服務新高地。截至“十三五”末，我市人力服務機構有2155家，營業收入有489.53億元，幫助實現就業和流動人才316.5萬人次，分別比“十二五”末增長了196.4%，191.1%，49.2%。

作為全國第二家、西部第一家國家級人力資源服務產業園，中國（重慶）人力資源服務產業園已招商引進企業110餘家，在園企業2020年實現收入突破100億元，稅收有2.5億元。現時，我市人力資源服務業正按照市委市政府的部署和要求，朝著千億級的目標奮進，加快推進全市人力資源服務業高品質發展。

痛點

行業發展不平衡、不協調

去年12月，中智集團面向國內外500多家人力資源企業進行了人力資源服務供需和需求調查，形成了“中國人力資源服務供需調查報告”。

“通過這個調查報告，我們充分地感受到我國人力資源服務業近年來保持高速增長，行業生機勃勃、活力迸發、前景廣闊。”徐曉東表示，但是對標世界一流企業，行業發展中不平衡、不協調的階段性特徵還是客觀存在的，從供給側看，主要呈現“五優五不足”，即服務機構總量占優，但單體機构盈利能力不足；地區發展潜力占優，但發展均衡性不足；傳統業態發展優勢明顯，但新業態發展不足；新技術應用小幅滲透，但服務創新力不足；客戶覆蓋面廣泛，但與客戶建立長期合作的能力不足。

“從需求側看，則呈現為‘五高五低’。”徐曉東說，一是高端業務服務需求較高，人力資源管理信息化和高級人才尋訪服務偏低；二是製造業和建築企業領域需求較高，專業科技人才、一線工人供給偏低；三是企業對人力資源服務專業訴求較高，人力資源服務機構專業匹配度相對較低；四是企業對人力資源數位化產品有較高期待，服務機構專業化產品開發能力相對較低；五是企業對海外人力資源服務需求持續升高，從業機构的國際服務能力相對較低。

東浩蘭生集團黨委副書記、總裁，上海外服集團黨委書記、董事長李棟則用“缺乏”“短缺”“失衡”三個詞總結現時的人力資源服務市場。他認為，當前，市場在科技理論基礎研究方面缺乏高端領軍人才，在經濟轉型、產業升級中短缺實用技能創新型人才，面對結構調整、產業更替，也顯現出勞動力供需結構失衡。

“我們取得了長足發展，也要看到行業整體實力大而不强、協同發展水准不高、產業結構不盡合理、市場秩序仍有待規範等問題，總體還不能很好適應經濟社會高品質發展的要求。”李忠坦言。

支招

以新視角思考新時代人力資源行業發展

創新和發展並存，面對當前不足與困難，人力資源服務行業應該如何積極地去跨界綜合、顛覆思維，順應時代的發展潮流？

對此，國投人力公司副總經理王旭認為，進入數位化時代，需要一個新的視角，去思考新時代人力資源行業的發展。

王旭建議，應利用大數據、云計算等科技手段構建人才數據系統；圍繞高層次人才引進以及科創項目培育需求和各個地方深度合作。同時，打造並運營智慧型的科創綜合體，形成以人力資本為覈心的科創服務能力，更加精准、系統、全面地推進社會和經濟發展，充分發揮好這一資源的作用。

全國政協農業農村委員會委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮與王旭的建議不謀而合。“數位科技賦能傳統產業和服務業已經成為經濟社會發展的必然趨勢，這將為人力資源服務業未來發展提供新動能。”莫榮說，推動數位科技賦能人力資源服務業，重點是持續深化“數位科技＋人力資源服務業”，提升人力資源服務業數位化水准，推動人力資源服務業實現質量變革、效率變革和動力變革。比如，應進一步推動“互聯網＋人力資源服務”，利用互聯網平臺科技，創新招聘、代理、培訓等傳統人力資源服務業態的經營模式，運用互聯網進行資訊採集和開發，進行傳統業態網路化處理，利用移動互聯網App開發和雲存儲技術，提高用戶體驗，降低服務成本，進而提高行業經營效率。

李棟則建議，應建設全國人力資源市場大數據平臺，通過精准預測、科學配寘，支持國家和各省市人才工作，可建立靈活用工新平臺，推廣共亯用工新模式。共亯用工是疫情期間部分企業為了應對人員短缺問題而提出的應急方案，這或許將是人力資源領域的一次巨大變革。短期而言，這是疫情期間的應急措施，是一種臨時雇傭關係；但長遠來看，這種靈活用工的共亯機制將深刻地改變很多行業的用工結構。

李忠表示，人社部將以提高人力資源要素配寘效率為根本，研究製定推進新時代人力資源服務業高品質發展的政策檔，實施人力資源服務業高品質發展行動，進一步培育壯大人力資源服務力量，創新服務供給管道，推動行業更好更快發展。