在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於江蘇省各個地級市區劃調整的故事，例如蘇州市、徐州市、常州市等等。今天，我們聊聊揚州市，揚州市屬於江蘇省13個地級市之一，揚州炒飯和修腳技藝，一直聞名天下。不過，揚州市的管轄範圍並不算大，總計下轄了6個區縣，與之相比，河北省保定市一口氣下轄了20多個區縣。那麼，揚州市的區劃結構是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊江蘇省。江蘇省是我國的人口大省、糧食大省、經濟強省，位於東南沿海地區，也就是著名的江浙滬地區。江蘇省下轄了13個地級市，囙此，被稱為“江蘇十三太保。”江蘇省的總人口8470多萬，與西南地區的四川省，基本相當，屬於人口大省之一。江蘇省北部，種植了大量的小麥。南部地區，則是以水稻為主，而且產量很高。

江蘇省的GDP總量超過了10萬億，在我國各個省份中，僅次於廣東省。從經濟總量來說，江蘇省甚至超越了部分中等已開發國家。揚州市則是江蘇省的13個地級市之一，下轄了3個區、1個縣、2個縣級市，總人口450多萬人，經濟總量超過了6000億。放眼全國，與浙江紹興等幾個都市，基本上在一個水平線上。那麼，揚州市6個區縣的區劃，到底是如何形成的呢？

我們需要看一下江蘇省區劃形成的歷史，揚州堪稱是赫赫有名。從大禹分九州的時候，就出現了揚州的名字。不過，當時的揚州比現在大得多，揚州基本上意味著整個江南地區。漢朝統治時期，把全國劃分為13個州，揚州基本上就是長江以南地區。從唐朝統治的前期開始，揚州這個名字穩定下來，並且一直延續了1000多年。

在古代歷史上，揚州非常出名，在一系列詩詞中，都出現了揚州的名字。例如辛弃疾的“元嘉草草，封狼居胥，贏得倉皇北顧。四十三年，望中猶記，烽火揚州路。可堪回首，佛狸祠下，一片神鴉社鼓。”在元朝之前，歷代王朝一直沿用了州縣兩級區劃。13世紀中期，北方的元朝崛起以後，在幾十年時間裏，先後消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權。

隨著，建立了一個疆域面積空前龐大的王朝。但隨著疆域面積的擴大，缺乏地方管理經驗的元朝，開始面臨各方面的問題。面對地圖上密密麻麻的幾百個州府、幾千個縣，各地區錯綜複雜的人口、耕地、農作物數據，讓元朝不知所措。各地的地質結構、氣候完全不同，種植的農作物也完全不同。各地的耕地，分為了沙土地、泥土地、旱地、水澆地等10多個類型。

每一個類型的耕地，又分成了上中下3個等級。這樣複雜的情况，“套馬的漢子”從來沒有遇到過。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃，肯定指望不上。唐朝時期的15道和宋朝時期的23路，問題太多。最後，元朝在宋朝23路的基礎上，結合了金國行尚書臺的成熟經驗，最終推出了升級版，那就是行省制度。元朝把全國劃分為10個行省，例如遼陽行省、湖廣行省等等。

當時，江蘇省徐州、揚州等大片地區，隸屬於河南江北行省管理，省會在開封府。蘇州、鎮江等江蘇南部，則隸屬於江浙行省管理，省會在杭州府。每個省下轄了各個路，每個路下轄各個州府，每個州府下轄了各個縣，相當於4級區劃結構。元朝雖然設立了行省制度，奠定了行省制度的框架，但各方面的問題也很多，很不完善。

首先，各省的區劃面積太大，存在不小的管理難度。第二，各地機构相互重疊，而且非常粗獷。到了元朝模式，各方面的問題越來越多。1368年，朱元璋建立明朝以後，根據元朝的實際情況，總結經驗以後，進一步調整了各地的區劃。廢除了路，形成了省、州府、縣3級區劃，這樣的區劃結構沿用了幾百年。

在明朝第三位皇帝朱棣在位時期，隨著明朝的遷都，明朝形成了南北直隸與13個省的區劃結構。我國很多省份的區劃，都是在明朝統治時期形成的，例如江西省、浙江省、廣東省等等。但是，北直隸相當於河北省，南直隸則相當於江蘇、安徽等地。17世紀，清朝確立了自己的統治以後，進一步調整了各省的區劃。最後，形成了內陸18個省的區劃。

北直隸更名為直隸省，南直隸更名為江南省。由於江南省的面積太大，難以管理。到了康熙皇帝在位的初期，1667年，清朝把江南省折開為江蘇省和安徽省。在江蘇省內，設立了一系列的州府，例如江寧府、蘇州府、徐州府、松江府、揚州府等等。其中，揚州府下轄了江都縣、甘泉縣、天長縣、儀征縣、興化縣、寶應縣、東台縣等8個縣，囙此，出現了“揚八屬”的美譽。

1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的階段，各地區遭到了嚴重破壞，急需進行休養生息。一轉眼到了建國初期，我國進入了戰後重建、恢復生產、經濟建設階段的工作，一系列項目在江蘇省陸續設立。由於實際管理的需要，江蘇省曾經被劃分為蘇北行署區和蘇南行署區。起初，設立了揚州專區、泰州專區、蘇州專區等一系列的專區。

1950年，揚州專區被撤銷，與泰州專區合併。到了1953年，蘇南行署區與蘇北行署區合併以後，泰州專區的行署遷往了揚州市，泰州專區更名為揚州專區。總計下轄了揚州市、泰州市和興化縣、高郵縣、寶應縣、靖江縣、泰興縣、泰縣、江都縣、儀征縣、六合縣、江浦縣等10個縣。

不過，這樣的區劃時間並不長。隨後，揚州專區的區劃，出現了一系列的變化。1956年，在江都縣部分鄉鎮的基礎上，設立了邗江縣。儀征縣、六合縣、江浦縣等3個縣，曾經劃入了鎮江專區。而鎮江專區的揚中縣，曾經劃入了揚州專區管理。1962年，原本隸屬於南京市管理的六合縣、江浦縣，再次劃入了揚州專區管理。

1966年，六合專區設立以後，揚州專區下轄的儀征縣、金湖縣、江浦縣、六合縣，劃入了六合專區管理。60年代末期，我國所有的專區更名為地區以後，揚州專區更名為揚州地區。此時，揚州地區下轄了揚州市、泰州市、寶應縣、興化縣、高郵縣、泰興縣、泰縣、靖江縣、江都縣、邗江縣。1971年，儀征縣、六合縣又一次劃入揚州地區管理。

不過，到了1975年，六合縣又劃入了南京市。進入80年代初期，隨著我國經濟持續高速發展，為了適應時代發展的需要，我國很多省份下轄的地區，陸續改為了地級市。1983年，江蘇省的揚州、鎮江、徐州等7個地區被撤銷，陸續設立了一系列的地級市。揚州地區被撤銷以後，設立了揚州地級市，泰州市和江都縣、邗江縣、泰縣、高郵縣、靖江縣、寶應縣、泰興縣、興化縣、儀征縣等9個縣，劃入了揚州市管理。

此外，揚州市設立了廣陵區和郊區，總計下轄了1個縣級市、2個區、9個縣。隨著揚州市的持續發展，區劃也出現了很大的調整。1986年4月，儀征縣被撤銷，設立了儀征縣級市。1987年12月，興化縣被撤銷，設立了興化縣級市。1991年4月，高郵縣被撤銷，設立了高郵縣級市。1992年9月，泰興縣被撤銷，設立了泰興縣級市。

1993年8月，靖江縣被撤銷，設立了靖江縣級市。1994年4月，江都縣被撤銷，設立江都縣級市。1994年7月，泰縣被撤銷，設立了薑堰縣級市。到了1996年8月，泰州縣級市被提升為地級市。原本隸屬於揚州市管理的泰興、薑堰、靖江、興化等4個縣級市，劃入了泰州市管理。

此時的揚州市，下轄了廣陵區、郊區、寶應縣、邗江縣、高郵市、儀征市、江都市，總計7個區縣。隨著揚州市區的不斷擴大和人口增長，2000年，邗江縣被撤銷，設立了揚州市邗江區。2002年，揚州市郊區更名為維揚區。此時，仍然是7個區縣，2011年，江都市被撤銷，設立了江都區。與此同時，揚州市維揚區被撤銷，併入了邗江區。

此時，揚州市徹底形成了3個區、1個縣、2個縣級市的區劃，總計6個區縣，分別是：廣陵區、邗江區、江都區、寶應縣，儀征市、高郵市。當時，揚州市陸陸續續設立了各種經濟開發區和科技園區，例如工業區等等。不過，這些園區一般不計算在內。

關於我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊（作者沒有其他帳號，請大家注意）。