省地質局黨組等6個省直單位、高校黨組織
公開巡視回饋意見整改進展情况

海南日報記者尤夢瑜

通訊員袁洲李燕吳一峰

根據省委巡視工作部署，2020年10月至12月，七届省委對省委外事工作委員會辦公室等21個黨組織開展第八輪巡視。近日，省地質局黨組、海南師範大學黨委、海南熱帶海洋學院黨委、海南政法職業學院黨委、海南省發展控股有限公司黨委、海南海鋼集團有限公司黨委向社會公開巡視整改進展情况。

省地質局黨組：以巡視整改實際成效推動地質事業發展

問題：推進海洋地質工作存在落差

整改：局黨組緊緊圍繞海南自貿港建設大局，積極籌畫實施重點地質工作，針對巡視指出的問題精准發力，協調推進全省地質事業發展。局黨組理論學習中心組開展“海洋強國”專題學習，研究找准地質工作在全省“智慧海洋”佈局中的著力點，印發省地質局海洋地質“十四五”規劃和加强海洋地質重點實驗室建設方案，拓展海洋地質業務範圍，加大專業人才引進，提升科研能力水准，扎實開展海洋基礎地質調查，建設海洋地質大資料庫，積極推進海洋油氣、礦物和海砂資源等地質調查，助力海南海洋經濟發展。

問題：地質市場競爭力逐年下滑

整改：局黨組狠抓核心競爭力建設，建立完善績效總量稽核流程和標準，將績效水准與工作業績、利潤水准掛鉤，深入挖掘薪酬杠杆撬動作用，調動一線科研科技人員積極性。研究提出加强工程勘探業務具體舉措，組建高精尖鑽探技術工人隊伍，增强科技實力，提升資質能力，創新經營模式，從人才、裝備等方面支持託管企業做大做强。主動分析研判自貿港建設基礎設施、重點園區和重大工程建設需求，從成本管理、品質管制等六個方面加強監督，推動所屬單位和託管企業積極參與工程勘探市場競爭，為省重點園區建設提供工程勘探、量測和地灾調查等服務，不斷加大全省交通基礎設施建設等勘察業務拓展力度，鞏固提升市場佔有率。

問題：抓黨風廉政建設時緊時鬆

整改：局黨組認真研究製定全面從嚴治黨主體責任清單，全面梳理健全廉政風險點及防控措施，建立完善工程項目廉政風險防控清單和礦權資產變動備案監管辦法，加大監督力度，整改以來共開展明察暗訪36次，推動管黨治黨責任落地落實。開展“廉政教育月”活動，編印全域重大違紀違法案例，利用身邊人身邊事對黨員幹部開展警示教育，督促相關局屬組織開展以案促改“回頭看”，深化警示教育成果。常態化開展廉政警示教育和談心談話，抓早抓小、防微杜漸，不斷築牢拒腐防變思想堤壩。研究製定對外投資管理辦法，指定專人負責投資類資產監測處置工作。理順局屬企業國有資產管理機制，研究製定局屬企業“三重一大”決策監督檢查管理辦法，對錶外資產進行全面清理，完成局本級和所屬事業單位、託管企業控股或參股企業的審計工作。

海南師範大學黨委：標本兼治强化公共工程規範化管理

問題：黨委領導核心作用發揮不强

整改：學校黨委堅持履行整改主體責任，强化政治擔當，匯總2021年學校新建公共工程項目資訊，持續加强對新建公共工程項目的跟踪監督，完善桂林洋校區建設規劃並向有關部門行文報送建設方案，加快推進項目建設，扎實推進跟踪監督。嚴格執行黨委會、校長辦公會議事規則和校院兩級黨委班子內部定期溝通制度，細化完善黨委會議題申報機制，梳理校領導班子成員承擔科研專案和兼職情况清單，壓減班子成員社會兼職和個人科研專案，督促班子成員落實監管責任。

問題：公共工程項目管控不到位

整改：學校黨委堅持“當下改”與“長久立”結合，著重查找制度機制建設及執行方面存在的漏洞和薄弱環節，修訂工程建設項目招標暫行管理辦法，持續完善公共工程項目管控機制，開展工程專案管理專項整治，針對專案進度推進不力、招投標違規違法、契约履約不到比特、資金支付不合規等問題建立企業負面清單，製定建築工程項目、工程建設項目招標、信息化項目建設管理辦法以及保障農民工工資支付實施細則等26個相關制度，建立項目監督全過程檢查記錄機制，實現從合同簽訂到專案驗收全過程監督。强化對項目變更的跟踪稽核，建立維修改造工程變更和現場簽證管理機制，聘請專業公司對建設項目變更內容進行造價稽核。

問題：設備採購和科研經費管理不規範

整改：學校黨委嚴格設備採購管理，設立採購與招標中心，明確項目使用組織負責組織相關專家及歸口部門共同參與項目論證，對招投標工作進行歸口管理，避免重複購置，從源頭上减少違規問題發生。對進口設備或單臺設備預算金額在40萬元以上的採購專案必須組織專業論證，達到政府採購限額標準或採購需求較為複雜、性質特殊、社會影響較大等其他特殊情况的採購專案，必須由國資部門組織二次論證。印發採購資訊公開管理相關規定，修訂國有資產使用效益考核辦法，完成全校儀器設備使用績效評估工作，把社會監督與部門監督綜合起來。加快推進科研經費管理資訊平臺建設，將智慧財務管理系統與易普拉格標準化軟件系統進行對接，加强科研經費管理，梳理排查所有在研科研專案預算執行進度，對執行進度緩慢的安排專人督促，持續推動科研管理規範化建設。

海南熱帶海洋學院黨委：扛起整改擔當建設廉潔項目

問題：履行黨委領導下的校長負責制不够到位

整改：學院黨委認真履行公共工程項目建設主體責任，細化項目跟踪監督責任，明確黨委行政班子職責，强化責任落實、檢查、考核。建立健全院領導碰頭會制度，完善決策會商協調機制，加强重要事項會前溝通，嚴格執行黨委會和院長辦公會議事規則，規範“三重一大”事項決策程式，提高黨委決策效率。充分發揮黨委領導核心作用，召開會議專題研究專案推進措施，科學謀劃學院“十四五”基建項目，製定基建項目儲備計畫，完善項目建設倒排工期機制，與施工單位建立協調溝通通路，人文社科樓等8個項目均按期完成施工進度任務。

問題：工程項目管控乏力

整改：學院黨委不斷加強對工程建設領域的日常監管，針對專案招標、監督、變更等方面存在的問題，研究製定招標管理、基建項目工程變更管理、基建項目監督管理等10個制度。明確學院基建項目參建各方職責，製定參建組織履約信用評價管理暫行辦法，加强對施工單位和監理單位的監管。委託律師事務所對招投標檔案和契约進行專項法律分析稽核，在項目實施過程中嚴格管控契约執行情况，確保項目實施規範有序。結合重點崗位、重點環節廉潔風險點編制防控指引手册，建立基建部門風險防控錶和“四個清單”，不斷完善基建項目廉政風險防控機制。組織對7個EPC項目概算、預算進行全面稽核，責成施工、設計單位組織覆核項目缺漏項，嚴格稽核設計圖紙和施工圖預算，嚴防財政資金損失。製定資訊公開管理相關制度，定期公開學院重點工程進展情況，保障師生知情權、參與權和監督權。

問題：代管代建監管缺失

整改：學院黨委著力解决公共工程建設項目代管代建不順暢等問題，出臺有關專案管理監督暫行辦法、基建項目檔案管理實施細則等制度，加强項目建設監管。聘請專業設計公司對項目專業功能需求進行二次深化設計，已完成施工圖設計等項目重啓準備工作。探索建立公共工程項目代管運行協商機制，新建基礎設施配套工程項目已完成施工招標和施工合同簽訂，代管公司已按期進場。積極與上級有關部門溝通，按要求完善審批手續，加快相關項目資金撥付，及時組織工人復工複產，協調推進工程項目建設。

海南政法職業學院黨委：狠抓巡視整改促進德法兼修

問題：統籌謀劃學院轉型陞級仍較薄弱

整改：學院黨委堅持從思想上查根源，從行動上找差距，嚴格落實黨委領導下的校長負責制，研究製定學院“三重一大”決策制度，建立黨委會和院長辦公會決策事項完成情况定期督查督辦機制，研究解决領導班子成員分工不合理問題，强化對學院教學工作的領導。學院黨委團結帶領廣大師生認真落實省委省政府重大決策部署，認真研究謀劃學院發展規劃，不斷加大專業師資隊伍建設，預留“現代職業教育專項資金”2000萬元用於優化人才隊伍結構，積極設法補齊警察類專業師資力量，加快推進學院轉型陞級。圍繞教學發展重點任務，學院黨委開展思想政治工作、基層黨建和全面從嚴治黨等多個專題學習，全面提升黨委統籌謀劃能力。

問題：辦學治校存在短板

整改：學院黨委牢固樹立為黨育人、為國育才理念，嚴格把好把准辦學方向，制定出臺“三全育人”綜合改革試點單位建設方案，把立德樹人融入人才培養全過程。健全完善黨委領導班子成員深入思想政治工作一線工作機制，明確每學期定期調研學生思想動態、指導思政課教育教研活動和隨堂聽課等常態化工作要求。組織開展師德師風專項整治，出臺加強和改進師德師風建設實施意見，健全教師師德檔案，將師德師風作為教師職稱評審、職級晋昇、考核評優的重要依據。建立倒查追責機制、誠信承諾機制和失信懲戒機制，解除1名在教師資格證考試中作弊教師的聘用合同，對1名教師虛報課時量評取的副教授職稱不予聘任。

問題：對黨建工作重視不够

整改：學院黨委堅持黨對教育工作的全面領導，組織專題研究基層黨建工作，結合黨史學習教育開展“黨支部標準化建設年”活動，開展黨務幹部全員培訓，對學習記錄造假的責任人嚴肅責備並責令書面檢討，推動黨建工作與辦學治校、人才培養等深度融合。建立院領導聯系學生黨支部和營員中隊工作制度，對領導班子成員聽取黨建工作彙報、師生講黨課和基層黨建調研等事項實行量化管理，不斷壓實“一崗雙責”。嚴格執行黨支部書記抓黨建工作述職評議考核制度，黨委書記逐一進行點評，黨委領導班子成員和黨員代表進行民主評議，對問題突出的黨支部取消當年評優評先資格，持續推進基層黨建標準化規範化建設。

海南省發展控股有限公司黨委：狠抓巡視整改落實助推企業轉型陞級

問題：落實黨對國有企業的領導不够到位

整改：公司黨委深刻認識到堅持黨的領導、加強党的建設是國有企業的“根”和“魂”，堅持加强黨的領導和完善公司治理相統一，把黨的領導融入公司治理各環節。全面落實黨政領導班子“雙向進入、交叉任職”要求，認真研究擬定人員配備方案，按組織程式考察任命配齊幹部。堅持黨建工作與生產經營深度融合，所有全資、控股子公司均將黨建工作寫入公司章程，製定完善黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則，建立經營決策許可權和“三重一大”決策制度實施辦法等相關制度，規範黨委研究討論前置程式，分清黨委會、董事會、經營班子會的權責邊界，持續强化黨對國有企業的領導。

問題：對標海南自貿港謀劃項目能力不足

整改：公司黨委把海南自貿港建設部署要求有機融入公司改革發展頂層設計，强化項目謀劃運作能力，邀請專家學者進行專題輔導，快速佈局符合大消費、大健康、泛文旅板塊覈心項目，持續推動形成契合自貿港建設需求的“一核兩翼”產業佈局，一批具有輻射帶動作用的重點專案已順利落地，帶動境外消費回流國內。積極打造前沿醫學中心與國際交流平臺，成功引進四川大學華西醫院入駐博鼇樂城國際醫療旅遊先行區，華西樂城醫院已正式開工建設。圍繞區域綜合開發，以代管代建為基礎，引入社會資本共同投資新業態，依託專業合作打造新產能，產業綜合延伸至裝配式、物業、海砂淡化等建築行業上下游。

問題：推動重點領域改革滯後

整改：公司黨委對照國有企業市場化改革目標深入查找短板和不足，對各公司董事會、監事會建設運行情况開展專項檢查，按公司章程和有關規定配齊配强公司職工監事，製定二級公司治理管理辦法和考核機制，不斷健全現代企業治理結構。根據公司人才發展需求，引入行業市場薪酬數據報告機制，分類分行業修訂薪酬管理辦法，科學建立項目獎懲機制，打通管理序列、科技序列雙通道，優化强化公司人才薪酬競爭力。修訂完善重要人事任免管理辦法，著力構建能上能下、能進能出體制機制。

海南海鋼集團有限公司黨委：扎實推進巡視整改增强國企競爭優勢

問題：做大做强能力較為薄弱

整改：集團黨委堅持以國有企業改革三年行動為指導，建立海鋼大講堂，邀請專家學者就海南自貿港政策、企業項目策劃與投資、資本運營等進行專題輔導，召開會議專題研究公司“十四五”發展戰畧和規劃，深入研討公司戰畧定位、發展目標和經營主業，不斷提升黨委科學決策能力。組織梳理集團投資情况，明確將綠色資源開發和環保建材製造作為集團落實自貿港建設部署要求的著力點，積極參與採礦權和建材行業優質企業股權競買，相關股權增資事項已簽署框架協議，紮實推進綠色建材產業鏈供應鏈建設。同時，根據市場變化主動調整優化持有股票投資結構，對不符合“十四五”發展規劃的產業板塊，以及在市場培育期內仍不能盈利的產業項目，採取减持和股權轉讓等措施果斷退出止血，確保公司持續健康穩步發展。

問題：創新發展動力不足

整改：集團黨委立足可持續發展，積極引進有實力的社會資本進行混改，鼓勵符合條件的控股子公司與有科技、有品牌、善經營的社會資本合作。創設公司科技信息部，對公司技術創新進行全面統籌，爭取在科技創新公共服務平臺（建材方向）層面與科技主管單位達成戰略合作協定，推動下屬子公司在新型建材領域加大研發力度，積極申報高新技術課題項目，現已申報7個課題項目和研發項目。指導積極申請專利，不斷強化公司核心競爭力，其中河道公司已申請到15項使用新型專利，綠峰公司已獲得9項機制砂項目使用和外觀設計專利。

問題：對下屬公司監管不到位

整改：集團黨委全面加强對下屬公司的監管，研究製定黨委研究討論企業重大經營管理事項清單，對公司重大事項進行集體研究決策。推動二級公司落實監事會和監事職責，所有子公司均已召開年度監事會，强化公司經營監管。建立資金理財監管機制，啟用資金理財申請表，對集團資金理財審批流程進行規範，集團財務審計部門聯合組織開展專項檢查，對子公司、控股公司資金理財情况進行定期分析和分類管理。全面加强重點專案風險防控，完成40餘份權力運行流程圖，加强施工方案和計畫審查監督，充分發揮監理單位專業化技術服務優勢，持續强化對項目施工的監督管理。

（本報海口7月22日訊）