近日，黑龍江省人民政府印發《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》明確，2021年全省新開工改造老舊社區1439個，涉及居民近40萬戶，力爭到“十四五”期末基本完成改造範圍內的老舊社區改造任務。

《實施意見》明確了改造範圍，都市、縣城、原農墾、森工系統二級機构所在地，2000年底以前建成的需改造的老舊社區或單棟住宅樓均進行改造。對2000年後建成並被鑒定為安全C級住宅樓，以及無獨立廚房、衛生間等非成套住宅樓，可以一併納入改造範圍。

《實施意見》指出，黑龍江省老舊社區改造分為基礎類、完善類和提升類。

基礎類，以滿足居民安全需要和基本生活需求為改造內容，主要包括建築物公共部位的外牆保溫及粉刷、屋面保溫及防水、樓梯間粉刷及亮化、樓梯間窗更換，社區內部及與社區聯系的供水、排水、供電、供氣、供熱、道路、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信、廣電等基礎設施，以及社區照明、光纖入戶、架空線規整（入地）等。

完善類，以滿足居民生活便利需要和改善型生活需求為改造內容，主要包括整治社區綠化、有條件的樓棟加裝電梯、完善社區適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電樁、物流快遞箱、文化休閒設施、體育健身設施、物業用房等配套設施，以及居民專屬部位的供熱、供氣、供水、排水、供電等管線和室外窗戶的更換。

提升類，以豐富社區服務供給、提升居民生活品質為改造內容，主要包括社區及周邊社區綜合服務設施、公共衛生設施、幼儿園、周界防護等智慧感知、5G設施、養老、托育、助餐、家政、便民市場、便利商店、郵政快遞末端綜合服務站、公共服務用房、應急避難場所，以及能够滿足防灾防疫等應急設施。

《實施意見》要求健全老舊社區改造後續管理機制。各地要指導業主大會、業主委員會（物業管理委員會）依法製定管理規約、議事規則。要明確住宅專項維修資金繳交標準，建立健全補交、續籌、使用和即交即用制度。鼓勵通過履行法定程式，將相關服務設施統一委託物業服務企業經營，增强社區“自我造血”功能。此外，還要創新物業管理模式。指導居民協商確定改造後物業管理模式，分類施策推動改造後物業管理承接。鼓勵物業服務企業合法提前介入，全程參與改造，依法承接後續物業管理。鼓勵社區改造後施行物業服務酬金制。

《實施意見》明確各地要按照“誰受益、誰出資”原則，確定居民按不同改造內容、改造面積，承擔不同比例改造資金的政策，多管道出資。各地要製定針對困難群眾的減免政策。制定政策支持居民選取住房公積金，用於老舊社區改造和加裝電梯等居民出資部分。加强對居民出資部分資金的使用管理。要通過市場化融資、專業經營單位出資、財政性資金等管道籌集改造資金。（李熙爽）