近日,大眾日報報導,去年8月的一天,青島市醫保局在夜間例檢中發現,有一家醫院住院部病房空無一人,但那天卻上傳許多住院病人診療的醫保費用。
這種反常情况引起了醫保部門高度注意,遂介入調查。一查發現,這家醫院有偽造病歷,虛傳藥品等多項涉嫌騙保問題,於是向公安機關報案。
警方接警後立即刑事立案,成立專案組。經過偵查發現,這家醫院超過一半以上住院病歷都是偽造的。警方對病歷中的“患者”上門詢問,均稱未患過病,也沒有在這家醫院住過院。
證據鏈做實後,醫院11人被採取強制手段,予以控制。今年6月20日,包括院長在內的主要4名涉案人員被檢方準予逮捕。經審發現,該院以給職工拉人頭回扣和偽造病歷的管道,騙保一千萬。
看到這則新聞,我想起了網上的一段話:如今的這個社會,最大的危機就是許多行業的底線,正不斷地被突破,只要於己有利,什麼都只是一個可供踩踏的梯子。
說句實話,現時,一些醫院的騙保行為,多是打擦邊球。集中表現為掛床住院和降低住院標準以及過度治療。
具體從近兩年醫保查處的情况來看,醫院違規主要只是體現在:超標準收費、重複收費、分解收費、串換項目收費;虛增醫療服務、偽造醫療文書票據;超醫保支付範圍結算;醫生違規主要表現在掛床住院、誘導住院、不合理住院、不合理診療上面。
而像這種完全虛構事實、隱瞞真相,從無到有,故意偽造病歷和診療記錄,抱著僥倖心理明目張膽的赤裸裸套取醫保資金行為,多已收斂,很少發生,並不多見了。
為什麼不多見了?
有主觀原因,也有客觀原因,主要緣於三個方面:
一是醫保監管手段和科技逐漸完善和加强。
比如這次青島這一騙保案件,就是得益於“陽光巡檢”平臺。青島市一些醫保部門在紀委的督促下建立起了醫保基金“陽光巡檢”監管平臺。平臺集住院診療資訊後進行智慧篩查,對醫保定點醫藥機構進行陽光稽查,以及對住院人員身份核查等功能於一體。信息庫幾乎涵蓋所在轄區所有定點醫療機構診療數據,實現對住院診療資訊同步分析,實时比對,從而快速、精准“揪出”异常結算、過度診療、低標準入院、虛假住院等問題線索。
二是相關打擊騙保的法律出臺。對騙保的處理,由行政處罰上升到法律制裁。
去年國務院印發了《關於推進醫療保障基金監管制度體系改革的指導意見》,明確要求建立健全打擊醫保騙保行刑銜接工作機制。
什麼是行刑銜接?
就是對醫保提供或移送的涉嫌犯罪案件線索,公安機關要刑事立案,及時開展偵查,負責依法查處打擊欺詐騙保犯罪行為。
對查實的欺詐騙保行為,公檢法等司法部門要嚴格按照法律法規規定和職責許可權,對有關組織和個人從嚴從重處理。
也就是說,對醫保騙保這一塊,不再是由醫保部門簡單查處,罰款了事,而是很有可能,會被移交法辦。
在這種高壓線下,誰還敢以身試法?
三是對醫保隊伍的監管加强。執法者不敢擅權專用。
以往醫保系統的執法監管自由裁量權較大,醫保發現醫院騙保,可以行政處罰,也可以按規定移交司法。這之間的處理標準,主觀性很大。
比如,前段時間通報的海南文昌市醫保局局長曾利民,一人被查帶出了該市近一半的鄉鎮衛生院院長問題。
還有今年上半年通報被查的,已經退休5年了的雞西市醫保局原局長楊敏,執法犯法,身為醫保監管者,卻涉嫌內外勾結嚴重違紀違法。
所以,如何監管監管者,成了醫保基金保衛戰能不能打勝的關鍵。
於是,近兩年,紀律部門順勢而為,强化了監管。
隨著紀委監委監督力度的不斷強化,倒逼了醫保基金監管隊伍自身的工作效率和廉潔性提出了更高要求,使醫保部門對違法違規行為不敢隨便自由裁量,對發現的問題不得不一查到底。
同時,今年2月19日發佈,5月1日起施行的《醫療保障基金使用監督管理條例》,不僅直接列明了對醫保違規的醫療機構,以及相關人員的懲處管道,也對疏忽監管、違法違規的行政執法機构予以嚴厲處罰。
種種迹象表明,醫保是塊“唐僧肉”,誰盯著想吃,誰就會惹來禍殃。因為根據我國是人口大國,醫保這艘民生保障航母,吃水較深。醫保基金水庫一旦有漏洞,就很容易造成水淺船擱。
去年的資料顯示,我國基本醫保參保人數達到13.6億人,參保率95%以上,我國織就了世界上最大的全民醫療保障網。
而如此同時的是,去年我國醫保基金收入為2.4萬億元,支出為2.1萬億元,剛剛勉强够用。不少地方出現了虧空,收不抵支,只好寅吃卯糧,假結餘真虧空。
可想而知,這種境况之下,必然“亂世用重典”。
今年6月15日,國家醫保局發佈醫療保障法徵求意見稿,公開徵求意見,以求加快形成與醫保改革相銜接、有利於制度定性完善的法律法規體系。在立法層面明責賦權,强化對醫療保障制度,特別是對醫保基金的全方位監督。
毫無疑問,醫生的處方,診療的方案等等,在今後,都必須在醫保的嚴格監管下,正確規範的使用,才確保平安。
醫保監管的不斷陞級,高壓嚴管充分彰顯了國家意志,已經成為了常態和主旋律。
可以預見,過去那種醫保大水漫灌的野蠻生長時代,一去不返了。
囙此,“醫護多”再此多說幾句,無論是做人還是做醫生,即便守不住初心,也起碼要守住最低的底線。金錢可以决定物質生活的高度,但道德决定一個人靈魂的高度。有些事情不能幹,幹了早晚都會暴露。
還是那句話,莫伸手,伸手必被捉!錢是用來改善生活的,不是給自己帶來麻煩的。
帶來麻煩的錢,同胞兄弟姐妹們,咱不能掙!
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