文丨西部菌

中國經濟“四極”——京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝，已經確定。但在一些領域，有些地方正在被賦予與“四極”等同重要的定位。

日前，國家發改委新聞發言人在回答提問時指出：

按照全國一體化大資料中心協同創新體系工作部署，國家發展改革委會同有關部門在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地佈局建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點。

現時，8個國家樞紐節點正在抓緊編制相關建設方案，細化完善內部規劃佈局和政策改革舉措。

8個全國一體化算力網絡國家樞紐節點，其實並不是首次亮相。上個月國家發改委等四部門發佈的《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》就已經明確：

在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝，以及貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地佈局建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，發展資料中心集羣，引導資料中心集約化、規模化、綠色化發展。

這是國家“東數西算”工程邁出的重要一步。具體對各地來講，又到底意味著什麼？

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要指出的是，雖然上述八大區域（省份）都被明確為建設算力網絡國家樞紐節點，但是，根據實施方案，它們的定位還是有明顯差別的。

京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝，也即“四極”，是用戶規模較大、應用需求强烈的節點。

它們的主要使命是——重點統籌好都市內部和周邊區域的資料中心佈局，實現大規模算力部署與土地、用能、水、電等資源的協調永續，優化資料中心供給結構，擴展算力增長空間，滿足重大區域發展戰略實施需要。

貴州、內蒙古、甘肅、寧夏，則是可再生能源豐富、氣候適宜、資料中心綠色發展潛力較大的節點。

它們的使命是——重點提升算力服務品質和利用效率，充分發揮資源優勢，夯實網絡等基礎保障，積極承接全國範圍需後臺加工、離線分析、存儲備份等非實时算力需求，打造面向全國的非實时性算力保障基地。

同樣是國家樞紐節點，為何為出現這樣的定位差异，這裡就要提到一個背景——中國資料中心的佈局存在明顯的供需失衡問題。

比如，東部地區數據應用需求大，但能耗名額緊張、電力成本高，大規模發展資料中心難度和局限性大；而一些西部地區可再生能源豐富，氣候適宜，但存在網路頻寬小、跨省資料傳輸費用高等問題。

通俗講，“四極”建設樞紐節點，主要是要平衡好內部的算力供需矛盾，滿足重大區域發展戰略實施需要。

貴州、內蒙古、甘肅、寧夏則是要做好“備份”，利用自身的環境優勢、能源優勢，為用戶規模較大、應用需求强烈的地方提供更充足的算力支持。

並且方案要求，在起步階段，對於京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等跨區域的國家樞紐節點，原則上佈局不超過2個資料中心集羣。

對於貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等單一行政區域的國家樞紐節點，原則上佈局1個資料中心集羣。

這背後也反應出各地在算力需求和基礎上的差別。畢竟，“四極”的基礎更好，對算力要求也更高，而作為備份的其他地方，起步階段的要求自然要低一點。

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當然，雖然定位有差別，但這對於貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地來說，依然是一次重要的機遇。

這不只是形式上的與“四極”並列，更意味著在數據時代、算力時代、新基建時代，經濟後發達地區依然可以利用自己的比較優勢找到發展的突破口。

事實上，在全國率先瞄準大數據產業的貴州就是典型的代表。關於這一點，西部菌已經有過多次分析，此次不再贅述。

而內蒙古、甘肅、寧夏等地，它們在大數據、數字經濟上的表現雖然不如貴州那般高調，但也其實早就在行動。

來源：《數據中心產業發展指數（2021年）》

比如，早在2013年，寧夏中衛就開始打造西部雲基地；2017年6月，寧夏又出臺了《關於加快新型智慧城市建設的實施意見》，提出通過新型智慧城市建設，構建寧夏一體化大資料中心。

現時，電子資訊產業已被寧夏列入九大重點特色產業。

內蒙古，則在2019年出臺了關於推進數位經濟發展的意見，明確提出積極打造算力中心。

如發揮自治區地質結構穩定、氣候適宜、電力充足且價格便宜，以及靠近京津、毗鄰八省、外接俄蒙便於信息流交匯的優勢，繼續支持中國移動、中國聯通、中國電信、華為、阿裡、騰訊、百度、蘋果、亞馬遜、曙光、浪潮、曠世科技、中興能源等大型企業資料中心建設。

甘肅同樣不甘示弱。2020年印發的《甘肅省“上雲用數賦智”行動方案（2020—2025年）》提出，到2025年，將通過技術支援、業務指導、產業孵化等管道服務超過1000家企事業單位，部分行業數位化水准達到西北地方領先，數字經濟規模總量突破5000億元，成為西部“上雲用數賦智”第一梯隊省份。

具體措施包括：爭取國家支持建設全國一體化大資料中心西北資料中心集羣；建設人工智慧“東數西算”產業基地，著力打造賦智引擎——打造西部人工智慧超算中心，承接東部地區大數據、人工智慧、區塊鏈等企業低延時超算業務需求。

這次能够拿下全國一體化算力網絡國家樞紐節點，說明貴州、甘肅、內蒙古、寧夏此前的一些努力得到了回報。同時，有了國家政策的加持，相關的產業發展，也顯得更為樂觀。

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可能有人會覺得，包括貴州在內，它們在大數據時代所扮演的更多是“機房”角色，純粹是沾環境、能源等方面的光，且帶來的實際經濟效益有限。這個判斷其實只對了一半。

首先，貴州等地無論是發展大數據，還是打造算力網絡國家樞紐節點，先天因素確實非常重要。但要看到，這恰恰是在大數據時代，這類欠發達地區的比較優勢所在。能够利用好這種比較優勢，本身就是一種勝利。

事實上，在很長時間裏，貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地的環境、能源價值，都未得到充分利用和正視。

一個可以作證的細節是，前不久，內蒙古等地提出全面清理關停虛擬幣“挖礦”項目。近幾年，由於電價低、電力充足等優勢，內蒙古等西部省份成了虛擬幣“挖礦”的天堂，但這種高能耗項目給當地帶來的社會、經濟價值其實非常有限。

顯然，與其被這樣“浪費”，不如將優勢充分利用到算力網絡樞紐的建設上來，這才是真正的正道。

可以說，在當下的環保時代和數據時代，貴州、內蒙古等地長期被低估的環境和可再生能源優勢，其價值正在被重估。

其次，為全國的大數據經濟提供算力支持，做數據機房，這種角色所能够獲得的經濟效益，確實不如“四極”等强應用地區，但是，能够做機房，也意味著這些地區參與到了數據時代的分工之中，同時，也為本地的相關產業發展帶來了更多的可能性。

舉個簡單的例子，發展大數據產業，對於貴州的新型基礎設施，就是一種極大的改善。此外，也重新打破了外界對於欠發達地區的封閉想像。

甚至可以說，如果不是看到了在數據時代的比較優勢，甘肅提出數字經濟規模總量突破5000億元的目標，是很難想像的。

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當然，要真正把自身優勢在數據時代充分“變現”，國家戰畧支持是很重要的因素，但最終還是需要後天的努力。

這次實施方案就提到，要避免一哄而上、供需失衡；資料中心集羣應注重集約化發展，明確資料中心建設規模、節能水准、上架率等准入標準，避免盲目投資建設。

這其實是要求各地要樹立長遠發展思維，提前做好規劃，切勿被突如其來的政策利好衝昏頭腦。

要知道，像甘肅、寧夏等地，它們的經濟基礎相對較差，體量也非常小，如果因政策原因而“大躍進”，忽視研發能力的提升和產業配套建設，很有可能最終留下一地雞毛。

並且，雖然被確認為樞紐節點，但這並不是國家發一個一勞永逸的“帽子”。方案已明確，國家將對這些樞紐節點開展綜合發展質量評估。換句話說，它是有考核的。

當然，不管如何，對於西部後發地區來說，這的確是一次難得的機遇。在傳統發展格局下，西部內陸地區能够做樞紐的地方屈指可數，而這一次，國家“批量”給予了多個內陸地區建設“樞紐”的資格，這樣的機遇，必須抓住。