在之前的文章中，作者和大家聊了一系列建國初期我國各省之間區劃調整的故事，例如安徽省與江蘇省、陝西省與湖北省等等。今天，我們聊聊吉林省與內蒙古之間的區劃調整。當年，內蒙古的7個縣（旗），劃入了吉林省管理，長達10年時間。但10年之後，7個縣又還給了內蒙古。那麼，為何會出現這樣的情况呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊中原王朝與北方遊牧政權的歷史。在中國古代歷史上，中原王朝與北方遊牧政權，一直處於長期對抗的關係。例如秦漢VS匈奴、魏晋VS鮮卑、隋唐VS突厥、兩宋VS遼金等等，都是這樣的模式。一般來說，中原王朝能够控制遼寧地區，從而拱衛整個華北地區的安全。歷朝歷代的中原王朝，凡是有能力的，必須控制遼寧等地區。

在中原王朝强盛階段，會通過大規模的北伐，打擊北方的遊牧政權，從而控制內蒙古、吉林、黑龍江等地。不過，如果中原王朝進入了衰敗期，或者遭遇了天災人禍，北方遊牧政權就會大舉南下，重新控制內蒙古和東北地區，甚至威脅中原王朝的統治。例如當年的南北朝對峙、宋金對峙等地，就是這樣的情况。所以說，在內蒙古和東北地區，既有中原文明的印記。

同時，也有草原文化的影子。在宋朝統治時期，由於各方面的原因，東北和內蒙古等地，都不在宋朝的手裡。13世紀，北方的元朝崛起以後，在幾十年時間裏，先後消滅了大金國、西夏國、南宋等一系列政權，建立了一個疆域遼闊的帝國。不過，隨著疆域面積的擴大，元朝也面臨地區管理方面的困難。面對幾百個州府和幾千個縣，密密麻麻的區劃，讓元朝有點無所適從。

唐宋時期的州縣兩級區劃，對於元朝來說並不合適。唐朝的開元15道和宋朝的23路，都屬於監察區。元朝結合了宋朝23路、金國行尚書臺的經驗，推出了自己的超級加强版，這就是行省制度。元朝把全國劃分為10個行省，例如嶺北行省、遼陽行省、中書行省等等。省下設路，路下設州府。

不得不說，元朝雖然建立了行省制度，但並不完善，各方面的問題很多。例如管理機構簡單、放權太重等等，不利於地方管理。1368年，朱元璋建立了明朝以後，結合元朝行省的經驗教訓，進一步完善和改良，提出了三司並立措施（布政使司、按察使司、都指揮使司）。到了明成祖朱棣在位時期，明朝形成了兩京一十三省的區劃模式。

有一說一，我國很多省份的大體區劃輪廓，都是在明朝統治時期確立的，例如福建省、浙江省、廣東省等等。不過，敗退北方草原的北元政權，並不甘心失敗，仍然控制內蒙等遼闊地區，並且與明朝反復爭奪東北各地。蒙古各部曾經大舉南下，直接進攻明朝北部的各個州縣。在東北地區，明朝曾經設立了奴兒幹都司等機构。

17世紀，清朝確立了自己的統治以後，在明朝行省的基礎上，在內陸地區繼續完善行省區劃。最終，形成了內陸十八省的格局。不過，由於各方面的原因，清朝在內蒙古、東北地區，並沒有設立行省區劃，而是設立了黑龍江將軍、吉林將軍、盛京將軍等將軍轄地。這種簡單的管理管道，造成清朝對上述地區的人口、耕地情况，並不完全掌握。

在清朝前期，依靠國力支撐，這些問題並不明顯。1840年之後，西方列强對清朝發動了一系列的戰爭。還進一步染指清朝各個地區，清朝焦頭爛額。為了鞏固自己的統治，清朝在20世紀之初，先後設立了黑龍江省、吉林省和奉天省，也就是東三省的區劃。不過，當時東三省的區劃，與現在相比，完全就是兩回事，差异非常大。

在內蒙古地區，則還沒有區劃。1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的階段，各路軍閥混戰嚴重。1928年，奉天省更名為遼寧省。同一年，為了加强對北方地區的管理，並且起到戰畧防禦作用，熱河省、綏遠省、察哈爾省等省份，陸續設立。一轉眼到了40年代後期，1947年，內蒙古自治區成立。不過，當時的管轄區只有現在的內蒙古東部。

1949年，東北地區形成了吉林省、松江省、黑龍江省、遼東省、遼西省等省份。進入50年代以後，戰後重建和經濟發展的工作全面鋪開。與此同時，150多個重要項目開始推行。當時，我國外部環境發生了很大的變化，北方的防禦壓力大大減輕。此時，塞北四省的存在作用越來越低。這幾個省份原本就是臨時性劃分，各方面都存在問題。

從1952年開始，截至1955年，察哈爾省、綏遠省、熱河省等省份陸續撤銷。其中，大部分地區劃入了內蒙古自治區。到了50年代後期，內蒙古的區劃輪廓基本形成，與現在的差异非常小。一轉眼進入了60年代末期，我國外部環境發生了進一步的變化。北方的防禦壓力明顯增加，內蒙古的跨度太大，區劃從東北一直延伸到了西北。

當時的通訊、交通條件有限，防禦壓力很大。在這樣的情况下，1969年7月，內蒙古的哲裡木盟，劃入了吉林省管理。哲裡木盟下轄了2個縣和5個旗，在內蒙古，盟等同於其他省份的地區、地級市，旗等同於其他省份的區、縣。換而言之，內蒙古的7個縣級區劃，劃入了吉林省管理，管轄區並不算小。這樣的情况，大約持續了10年時間。

70年代末期，我國的外部環境大大改善，北方的防禦壓力明顯降低。在這樣的大環境下，內蒙古原來的區劃格局重新恢復。1979年6月，劃入吉林省10年時間的哲裡木盟，又還給了內蒙古。在八九十年代，隨著我國經濟持續發展，很多省份下轄的地區，陸續改成了地級市。

在內蒙古，各個盟陸續改為了地級市。例如昭烏達盟，改為了赤峰市。1999年，哲裡木盟改為了通遼地級市。現時，通遼地級市下轄了1個縣級市、1個縣和5個旗，總計7個縣級區劃。內蒙古的跨度很大，囙此內蒙古各地區的口音、飲食等方面，也存在很大的差异，相當於好幾個省份。例如內蒙古東部地區的人們，明顯有一點東北口音。

至於西部地區的人們，則有一點陝甘寧地區的口音。在都市的選擇上，西部的人們喜歡去西安、榆林、蘭州等都市。東部的人們，則喜歡去哈爾濱、長春、齊齊哈爾等都市。因為與首府呼和浩特相比，這些都市的距離更近。例如在東北的一些城市，經常看到內蒙古車牌。

關於我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。