曾任建行西安市未央路支行北大街辦事處主任、建行北大街支行行長等職的周利民，夥同女會計劉怡冰以高息存款為誘餌，用虛假金融憑證騙取儲戶存款4億多元，成為新中國成立以來陝西最大的金融貪污和挪用公款案的主犯。2006年12月14日，周利民和劉怡冰被西安市中級人民法院採用注射管道執行死刑。

2003年6月3日上午，西安市中院公開審理了此案。西安市人民檢察院起訴指控：1996年初至2000年10月，被告人周利民、劉怡冰以高息存款為誘餌，用偽造金融憑證、虛假承諾書等手段，在社會上大肆進行詐騙活動，共騙取公司、企業和個人存款4.31億多元，支付高息1691萬餘元。

西安市中院審理查明：1997年9月至2000年10月，周利民和劉怡冰利用職務之便，共同或單獨吸收30餘家組織和近400名個人資金共計4.8444億餘元。周利民、劉怡冰將上述資金不入銀行賬，而由個人支配、佔有。扣除為掩飾作案支付的高息和兌付到期存款2.7817億餘元，實際侵吞2.0627億餘元。案發後，追回贓款及兩被告用贓款購置的房屋、汽車等共計折合704萬元。其餘1.3億餘元無法追回。

二人將上述公款揮霍。周利民投資辦企業，給其前妻的公司50萬元，並給其妻購買小轎車一輛，先後6次攜家屬到國外旅遊，並用贓款進行賭博。

劉怡冰用贓款注册成立了一家公司，購買汽車20輛用於個人經營活動，購買住房2套，購買淩志牌小轎車一輛用於個人消費，儼然成了一個富婆。

2000年10月，聽說行裡要查帳，周利民逃往香港，劉怡冰化名逃到了印尼。

2001年7月23日，周利民在香港被抓獲。一個月後，劉怡冰也被抓獲歸案。

2003年8月19日，西安市中院以貪污罪判處周利民、劉怡冰死刑，奪公權終身，並處沒收個人全部財產；以挪用公款罪判處二人無期徒刑，數罪並罰决定執行死刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。

法官宣判後宣佈休庭時，周利民簽完字，突然轉身大喊：“媽！媽！”參加旁聽的周利民的母親，撥開法警喊到：“兒子！兒子！”聽到母親的聲音，周利民突然跪倒在地，向母親磕了個響頭。

周利民不服一審判決，提起上訴。陝西省高級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

2006年11月9日，最高人民法院判决核准陝西省高級人民法院維持一審的刑事裁定。

同年12月12日，最高人民法院委託陝西省高級人民法院向周利民、劉怡冰送達了死刑核准的刑事判決書。

2006年12月14日上午，周利民和劉怡冰被西安市中院依法注射執行死刑。