記者王海燕

  新興技術賦能農業，智慧農業正是發展大趨勢，上海如何進一步推動農業科技創新？昨天舉行的市十六届人大常委會第14次會議審議了關於本市設施農業發展有關情况的報告，一些常委會委員提出，要高度關注現代設施農業項目可持續發展問題。

  市人大監督調研發現，上海的農業正變得智慧。一大批無人農場湧現。現時本市已建成近1.43萬畝的糧食生產無人農場，實現糧食生產由機械化向智能化邁進；蔬菜生產也實現了“機器換人”，現時已完成46個蔬菜生產“機器換人”示範基地建設，綠葉菜“耕種收”機械化水准達到66.4%。

  “上海設施農業占比、設施機械化率等多項發展名額領先全國水准。但對標建設高科技、高品質、高附加值現代設施農業目標，還存在一些短板和困難。”市農業農村委主任馮志勇說。

  現時，本市總體層面已明確12個設施農業片區的空間佈局，正在開展項目招商，希望導入一批以市場為導向、科技為依託的農業龍頭企業來建設高品質的現代化設施農業項目，比如植物工廠、現代智慧溫室、工廠化養殖等設施設備項目。

  “這些項目建設投入大、運營成本高、投資回報週期較長，甚至可能虧損，社會資本投資積極性並不高。”審議中，市人大農業農村委委員金銀淑認為，現代設施農業不是傳統意義上的農業，而現時對設施農業的目標定義還不是很清晰，這不利於投資，她建議進一步明確本市現代設施農業標準，引導各類投資主體準確把握投資方向，提高落地效率。“我們有必要完善相關配套政策，進一步優化農業投資環境，才能讓市場主體算好賬、活得好。”

  市人大代表沈文說，現時設施農業土地碎片化現象嚴重，這制約了設施農業規模化發展和生產效率的提升。“9個郊區都明確了設施農用地的使用年限、上限，而當時各區决定設施農用地總量的主要依據是現狀設施農用地的面積，比如糧食生產和蔬菜保供所配套的生產用房、農機倉庫、保鮮冷庫，所以建設在設施農用地上的項目是為保供服務的，而不是奔著高科技、高品質、高附加值的現代設施農業的目標去的。”沈文建議，研究製定保障設施農業片區建設的規劃實施路徑和資金支持等配套政策措施，加快出臺設施農業片區建設工作指引，加大對設施農業片區農業項目政策扶持和傾斜力度，優先保障片區內的設施農業項目落地。

  現時設施農業面臨基礎研究力量不够、優質種子種苗進口依賴度過高、科技研發競爭力不强等問題，比如高品質蕃茄、長季節栽培彩椒等種子80%以上依賴進口。市人大常委會委員史吉平建議，市政府及相關部門應加快現代設施農業科技創新，推進重點實驗室等重大創新平臺建設，加强關鍵領域和核心技術科技攻關，不斷推動新品種、新技術、新裝備、新模式創新和突破。

  未來農業將從“農業工廠”向“智聯工廠”轉變，農民從“農業工人”向“新農知識工人”轉變。“人”的要素對農業科技化至關重要。監督調研發現，從事現代設施農業生產的從業人員年齡偏大，青年一代意願不强。各區普遍反映，在現代設施農業發展過程中，缺少與之相匹配的現代經營管理、電商、金融等專業人才。代表們建議，進一步強化鄉村人才支撐。比如優化完善鄉村人才引進、培養使用、評估激勵機制和人才合作交流機制，加快引進一批設施農業領域領軍拔尖人才等。