一家律師事務所如果要搬遷，就會涉及變更、註銷等業務。這些流程性工作十分繁瑣，讓四川黃桷樹律師事務所主任黃厚文一度打了退堂鼓。今年，黃厚文正式把搬遷提上日程，計畫9月底前把律所整體搬遷至位於天府新區的天府中央法務區。

打消他顧慮的眾多因素中，不能不提一項改革。

2023年1月，四川啟動集成授權改革試點，探索以清單式批量授權和精准政策支持，加快破除制約試點區域高品質發展的體制機制障礙，不斷增強試點區域經濟社會發展動力活力。四川選取天府新區、成都東部新區、宜賓三江新區、南充臨江新區、綿陽科技城新區、德陽國家工業區、四川瀘州白酒產業園區、自貢高新技術產業開發區、達州高新技術產業園區等9個國家級和省級新區、開發區開展試點。

在眾多改革事項中，讓黃厚文受益的是——試點授予天府新區律師事務所及分所設立、變更、註銷許可許可權。在此基礎上，天府新區針對性推出一系列精准服務措施，讓搬家落戶流程變得“絲滑”，更讓黃厚文對未來的發展充滿信心。對天府中央法務區來說，改革對加快法律服務產業集聚具有非常大的推動作用。

集成授權改革如何啟動四川高品質發展“一池春水”？近日，記者來到部分試點區域探訪。

改革試什麼？

既要權力下放，也要授權賦能

近日，綿陽市市場監管局科技城新區分局通過“開辦餐飲店一件事”流程測試，成功受理綿陽易安猫熊酒店管理有限公司的“開辦餐飲店一件事”申請。改革前，羣衆需跑4個部門辦理相關證件，手續繁瑣；改革後，申請人僅需填一張表格、交一次資料，通過四川一體化政務服務平臺即可完成多部門證件辦理，還能在一個視窗同時領取所有證件。

綿陽科技城新區推出的“一站式”服務，是集成授權改革提升政務服務效率的一個縮影。記者梳理發現，9個試點區政務服務效率都有不同程度提升。其中，成都東部新區探索實施項目審批告知承諾制、容缺預審制，項目全流程審批壓減率達58.9%；宜賓三江新區探索實施“綜合視窗”改革，通過减資料减環節等管道提升政務服務效率，現時全程網辦事項占比達82%。

既要權力下放，更要授權賦能。去年，四川出臺9個集成授權改革試點實施方案及省級授權、支持事項兩張清單。根據試點區域發展定位、經濟基礎和比較優勢，圍繞提升政務服務效率、塑造產業發展優勢、促進土地要素高效利用、强化財稅金融保障、提高科技創新能力、提升對外開放水准、優化管理體制機制等方面，差异化提出改革事項。

現時，省直相關部門共明確25項省級授權事項、249項省級支持事項；市級層面共為試點區域配套製定114項授權事項和168項支持事項。省委改革辦相關負責人介紹，省級授權事項由試點區域提出授權需求，省直部門研究論證給出回饋意見，較好實現了“1+1>2”的集成優勢和疊加效應。截至目前，省級授權事項大部分已落實到位，省級支持事項落實率超過99%。

改得怎麼樣？

聚焦“四個發力”，探索高品質發展路徑

作為近年來省級授權力度最大、支持領域最廣的一項改革試點，集成授權改革試點全面對標落實習近平總書記來川視察時提出的“四個發力”重要要求。

在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力方面，綿陽科技城新區創新建立科技協同機制，遴選收集技術需求和科技成果700餘項、完成對接400餘項，成功轉化科技成果30餘項。寬頻帶同軸探針等一批“綿陽造”，打破國外封鎖，實現國產替代。

在建設現代化產業體系上精准發力方面，自貢高新區探索以鈉電為主導的新能源產業“建圈强鏈”機制，組建燊海鈉電產業投資基金。前5月，實現新能源產業產值增長110.7%。

在推進鄉村振興上全面發力方面，宜賓三江新區探索“四化同步、城鄉融合”新路徑，長江工業園發展試驗區推進小切口改革13項，完成全省首例自然資源集成出讓項目。

在築牢長江黃河上游生態屏障上持續發力方面，德陽經開區探索完善綠色低碳發展新格局，建成東鍋氫能產業園和省級綠色工廠7戶，入選省綠色低碳優勢產業重點園區，2023年清潔能源裝備產值754億元、同比增長11.7%。

各地還根據自身產業發展特點，在其他領域開展創新探索。如南充臨江新區深入推進跨境電子商務綜合試驗區建設國家級試點，前5月實現跨境電商交易額7.34億元、同比增長10.5%；瀘州江陽經開區探索要素高效配寘機制，大力實施“零地技改”和混合用地改革，畝均產出達近千萬元，排名全省“畝均論英雄”前列；達州高新區探索建立“市區共建+集成高效+企業主體”工作機制，高標準打造“萬市興”綜合服務平臺，成功獲批全國民營經濟服務領域首個國家級標準化試點，推動省市重點專案運轉效率提速52%，企業降本增效達20%以上。

一季度，9個試點區域地區生產總值平均增速11.6%，高於全省平均水準5.5個百分點。其中，成都東部新區、綿陽科技城新區分別同比增長19%、17.7%。（記者寇敏芳）