今年是長三角一體化發展上升為國家戰畧後“第二個五年”的開局之年，6月22日，2024年長三角市場監管聯席會議暨推進共建“信用長三角”活動在浙江溫州舉辦，開啟長三角市場監管一體化合作“新的五年”。

攜手共建，“信用長三角”啟新程

編制首個跨區域的市場監管五年規劃，首創“310”號段長三角標準，打響“滿意消費長三角”品牌，率先實施跨區域統一互認免罰制度，聯合推行“有溫度”的執法模式，累計為經營主體减免罰款超11億元……從2019年共同簽訂《長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄》至今，三省一市在市場監管領域共同簽署實施合作協定36項、發佈政策檔19項，滾動推進年度重點任務113項，從合作初期成立的10個專項合作組到業務條線全覆蓋，從9個合作事項到現在的58項合作任務，第一個五年間，長三角市場監管一體化“成績單”碩果累累。

長三角地區是國家發改委批復的全國首個區域信用合作示範區。20年前，長三角地區16個都市共同發佈《共建信用長三角宣言》，這是我國第一份區域性政府間“信用宣言”。走過20個年頭，長三角區域信用合作頻次新增，機制逐漸完善，區域合作初見規模。

活動現場，聚焦經營主體信用體系建設，三省一市市場監管局共同簽訂推進共建“信用長三角”框架協議。“推進共建‘信用長三角’框架協議正式簽署，標誌著一體化合作基礎更加牢固、合作領域持續拓展。”江蘇省市場監管局局長沈海斌介紹，今年我省市場監管部門將深入踐行“寓監管於服務”理念，突出抓好信用監管關鍵，以信用賦能高品質發展。

浙江省市場監管局有關負責人表示，三省一市市場監管部門將以此次“信用長三角”框架協議簽訂為起點，圍繞信用資訊共用、標準規則統一、跨部門綜合監管、信用體系建設等領域開展合作共建，持續築牢信用監管鏈、織密信用服務網、夯實信用基礎樁、豐富信用工具箱，進一步擦亮“信用長三角”工作品牌。

創新管道，開展“信用+雙隨機”聯動抽查

江蘇鎮江、上海金山、浙江湖州、安徽宣城4個地區內都市地緣相近、文脈相通，互為重要的旅遊客源地和目的地。不久前，為進一步加強跨區域、跨部門信用監管，維護公平有序的市場環境，四地市場監管部門組織開展旅遊行業信用監管跨區域跨部門雙隨機檢查，聚焦經營主體登記註冊行為、價格活動等14個事項開展聯合檢查。

此次四地聯合檢查，共出動執法人員802人次，檢查旅行社52家、旅遊景點經營者27家、旅遊景點商品銷售者299家、旅遊運輸承運經營者9家，發現問題56個，針對檢查中發現的未懸掛營業執照、旅遊契约不規範、安全管理制度不完善等問題，均已整改完畢，檢查結果通過國家企業信用資訊公示系統公示。按照“資訊互通、問題互商、力量互借、優勢互補”原則，四地相關部門對旅遊行業檢查結果實行互認共亯。

這一聯合檢查，是四地不斷深化市場監管領域跨區域、跨部門綜合監管工作的一次具體行動。全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，是提高監管效能、減輕企業負擔、優化營商環境的重要舉措。近年來，四地積極探索長三角區域“信用+雙隨機”聯動抽查，著力破解跨區域執法監管難題，蹚出了跨區域跨部門綜合監管、協同監管、信用監管的新路子。

現場，鎮江市、金山區、溫州市、宣城市四地共同舉行新一輪“信用長三角”區域雙隨機聯動抽查啟動儀式。三省一市市場監管部門將創新監管管道，通過雙隨機聯動抽查等工作機制，進一步提高監管效能、減輕企業負擔，不斷提高跨層級、跨部門、跨區域協同監管水准。

新的五年，新的五項重點合作

會議現場，市場監管服務建設全國統一大市場先行區三年行動、長三角市場監管一體化數位化轉型行動、“長食常安”實事項目工作方案、長三角地區食品和食用農產品資訊追溯標準、啟動籌建長三角計量技術委員會等5項重點合作項目一一發佈。

其中，市場監管服務建設全國統一大市場先行區三年行動將在强化市場基礎制度規則統一、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水准統一、推進監管執法公平統一等四大領域先行探索，力爭到2026年，長三角市場監管領域行政壁壘加快破除，要素流動自由暢通，營商環境更加優化，市場消費放心滿意，形成一批長三角市場監管服務建設全國統一大市場的先行成果。

“這些都是推進市場監管一體化的重要制度安排，我們要在此基礎上，加强重點領域制度規則和重大政策溝通協調，更大範圍推動證照互認、資質互認、結果互認、信用互認，推動形成全方位協同、多層次聯動的一體化工作機制。”沈海斌說，下一步，江蘇將學兄弟省市之長，創江蘇工作之新。