內部審計是審計監督體系的重要組成部分，與國家稽核共同肩負著國家財產“看門人”和經濟安全“守護者”職責。內部審計如何高品質發展？新質生產力變革中的“稽核之路”如何踐行？6月18日，2024年“內部審計助推新質生產力發展”專題研討會在南京舉行，來自全省各地稽核領域的領導、專家學者、企事業單位人員代表等在現場研討，碰撞思維火花，分享有益經驗。

“內部審計作為宏觀視角下國家稽核的補充和延伸，肩負著促進把黨中央決策部署貫徹好、落實好的重要使命。作為微觀視角下組織治理的重要構成，在防範揭示組織重大風險、促進組織健康安全高品質發展等方面發揮重要作用。”省內部審計協會會長王會金在致辭中表示，在新質生產力的形成、發展與反覆運算中，內部審計應有所為、大有可為、且要主動作為。

當前，國有企業的內部審計作為審計監督體系的重要組成部分，已成為推動國有企業治理體系和治理能力現代化的重要力量。“以審計監督助推新質生產力發展，是做好常態化‘經濟體檢’，打造經濟監督‘特種部隊’的職責使命，也為促進企業經營能力與競爭實力全面增强，指明了發展方向。”江蘇交控黨委書記、董事長鄧東昇介紹，近年來，江蘇交控堅持把內部審計定位成企業資產的“看門人”和經濟安全的“守護者”，以保障打造世界一流高速路網和世界一流企業為中心任務，持續構建“集中統一、權威高效、全面覆蓋”的內審監督體系，切實發揮了防風險、保安全、促發展的“審幫結合”功效。該公司稽核部榮獲了“2020至2022年全國內部審計先進集體”稱號。

“內部審計向上對接著國家稽核、國資監管，向下承擔著對所屬企業各項工作的指導監督，是連接國有企業內外部監督的橋樑紐帶，是健全以黨內監督為主導，出資人監督與紀檢監察監督、巡視監督、審計監督、財會監督、社會監督等貫通協同機制的重要內容。”省國資委一級巡視員關永健表示，將堅持和加强黨對國資國企的全面領導，深入實施國有企業改革深化提升行動，著力提高國有企業創新能力和價值創造能力，加快國有經濟佈局優化和結構調整，更好統籌發展與安全，充分發揮國有企業在建設現代化產業體系、構建新發展格局中科技創新、產業控制、安全支撐作用，為加快發展新質生產力作出新的貢獻。

發展新質生產力，企業產業是主戰場，金融機構是血脈源，科研機構和高校是智囊團，家家都是參與者，個個都是建設者。“基於此，我們要思考，內部審計作為生產關係的重要組成部分，如何更好地發揮自我約束機制，通過監督保障、規範管理、決策參謀，為組織探索性嘗試、創新性發展保駕護航，加速形成新質生產力？”省審計廳黨組書記、廳長劉軍表示。

强領導、建隊伍，江蘇“內部審計”以複合型實戰、複合型人才鞏固戰鬥力。資料顯示，截至2023年6月末，全省共有內審機构4307個，內審人員15227人，其中專職人員5426人，內審機构和內審人員較五年前增長均超70%。在健全內審機构的同時，我省還通過集中培訓、以審代訓、交流研討等多種措施，加强內審人員能力建設，近五年，共組織630多名內審人員參加政府稽核“以審代訓”項目，為內審人員提供學習交流的平臺。

促轉型、提質量，稽核業務也在轉型中“謀突破”。在理念上，我省內部審計由維護財經法紀向主動服務組織高品質發展轉變；在職能上，由單純查錯糾弊向內部控制、風險管理拓展；在內容上，由財政財務收支監督檢查向經營管理全方位監督延伸。內審機构主動適應財務環境新變化，積極運用大數據、云計算等新技術新手段開展稽核。同時，加强稽核成果運用，通過建立稽核整改台賬定期督辦報告和銷號制度，著力構建稽核查出問題整改長效機制。三年間，全省內審機构共開展稽核項目32萬個，發現問題35萬多條，推動完善內部制度、優化流程7.3萬項，有效規範內部管理、堵塞風險漏洞。

劉軍表示，內部審計作為國家稽核的有效補充，理應加强目標和行動聚合，自覺融入構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系之中，通過關注本部門本組織新質生產力相關政策、項目、資金落實情況，找准審計監督與高品質發展的最佳結合點。他認為，首先，各內審機构一定要堅定自信、勇於擔當，敢於接受新事物新挑戰，承接好改革的各項要求，特別是大中型國有企業和金融機構管理層級多、下屬單位多，管理和使用的國有資金、國有資源、國有資產規模大，要通過設立總審計師專職協助企業主要負責人抓好內部審計工作，提升內部審計獨立性、權威性，有效發揮在審計監督體系中的基礎性作用。

其次，要豐富內部審計職能。劉軍提到，科技創新、產業升級、綠色轉型、改革開放、區域聯動、人才支撐最終都要落實到政策檔中、體現到具體項目上，轉換成審計人員可以讀懂的數位語言，“各內審機构要充分發揮專司經濟監督這一優勢，通過全面客觀揭示問題、科學精准提出建議、督促整改完善制度，在新質生產力發展中發揮好促進和保障作用。”

再次，要消除審計監督盲區。劉軍表示，在經濟實踐中，集團公司往往承擔管理職能，新質生產力發展主要集中在處於業務一線的下屬企業。這就需要內部審計與國家稽核形成良性互動，充分利用內部審計全面、專業、連續和對本單位情況最為熟悉等有利條件，科學編制內部審計監督規劃和項目計畫，合理選擇稽核管道，實現對二級以下組織的項目、資金、領導人員等全過程、全方位、持續性的審計監督，有效緩解國家審計監督中存在的信息不對稱、監督週期長、時效性不强等難題，為新質生產力發展提供即時監控，保持“嵌入式”審計監督始終線上。