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民營經濟是高品質發展的重要基礎，是全面建設現代化河南的重要力量。我省近日發佈的《關於促進民營經濟發展壯大的實施意見》，發出了支持民營經濟健康發展、民營經濟人士健康成長的最强音。記者採訪相關政府部門負責人、專家學者、企業家等各界人士，請他們深入剖析政策，暢談對《意見》的看法感受、對民營經濟發展的殷切期待。

民營經濟興則全域興，民營經濟活則全盤活。

省委、省政府近日印發《關於促進民營經濟發展壯大的實施意見》（以下簡稱《意見》），7個方面31條措施直擊民營經濟發展痛點難點，進一步優化民營經濟發展環境，條條聚焦民營企業和民營企業家的關切和獲得感。

從政策著力點來看，《意見》既從產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等基礎制度方面，優化市場、政策、法治“三大環境”，又從勞動力、土地、資本、資源環境等要素支撐方面幫助民營企業解决“融資難題”，還從促進民營經濟健康發展、民營經濟人士健康成長“兩個健康”方面，推動民營企業提升能力積極轉型。

以改革力度換發展溫度，這封“任務書”和“施工圖”將進一步彙聚民營經濟的發展合力。

破壁壘：為民營企業發展“鬆綁”

“我們從1998年創辦時的十幾名員工、小規模生產，到如今成長為國內體外診斷領域產品線最全、產品種類最豐富的企業之一，離不開各級政府部門多年來的關懷支持，實打實為企業解决問題、提供服務。”日前，在2024年度河南省工商界“親清政商日”座談會上，鄭州安圖生物工程股份有限公司董事長苗擁軍說。

據統計，民營經濟貢獻了河南五成以上的GDP、八成以上的稅收、九成以上的就業，已成為全省經濟發展的生力軍、科技創新的强引擎、對外開放的動力源、民生福祉的助推器。

從整體上看，不少民營企業仍處於穩步發展的階段，難免會遇到“成長中的煩惱”。《意見》聚焦服務型政府建設，推動形成親清政商關係，突出政府執法的溫度和包容。

“《意見》對標對錶中央要求，聚焦解决民營企業痛點、堵點、難點問題，提出了一批突出河南自身特點的政策舉措。”省發展改革委有關負責人說，將加強監督問效，在全社會營造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍，提振民營經濟發展信心。

打造一流營商環境方面，推進“一件事一次辦”改革、深化“一網通辦”改革，全面推行證明事項告知承諾制，構建企業全生命週期要素保障和權益保護機制是亮點。

强化民營經濟發展法治保障，我省提出全面推行包容審慎監管，依法依規推行“首違不罰”“輕微免罰”等制度；對新技術、新產業、新業態、新模式創新監管模式，在嚴守質量和安全底線的前提下留足發展空間；完善政府定價的涉企收費清單制度，進行常態化公示。

市場准入方面的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”是近年來民營企業反映較為集中的問題。《意見》給出了針對性政策措施，比如持續破除各種市場准入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制等，在一定程度上突破了既有的、傳統的政策框架和習慣，這些措施實施到位，將有助於為民營企業發展“鬆綁”。

强保障：全要素支持助力降本增效

融資、人才、土地、用能……這是當前不少民營企業面臨的困難和問題。為解决企業“憂心事”，近年來，我省在政策層面持續“加碼”，助力民營企業降成本提效能。

在全國率先推廣減稅降費紅利帳單“一戶式”推送，2023年全省新增涉及民營經濟主體減稅降費及退稅緩費475.08億元。實施16項優化電價措施，今年一季度，全省工業平均電價同比下降4.96%。出臺金融支持民營小微企業、專精特新企業、個體工商戶等數十個專項支持政策，截至2023年年底，全省民營貸款餘額2.27萬億元，同比增長9.96%；普惠小微貸款餘額1.03萬億元，同比增長21.57%……

《意見》進一步強化要素保障，加强對民營企業紓困幫扶。有關專家表示，一系列加快盤活和促進要素創新性配寘的舉措，體現了因地制宜發展新質生產力的要求。

例如，在人才和用工保障方面，我省支持民營企業建設“人才飛地”及其他各類人才支持計畫，賦予民營企業職稱評審權，允許科技實力較强的規模以上民營企業開展自主評審，加强靈活就業和新就業形態勞動者權益保障等，都有利於推動新型人才向新質生產力形成方面加快彙聚。

流動資金不足、融資貴融資難，如何幫助民營企業翻越“融資高山”，將金融活水引向民營經濟？

《意見》瞄準企業發展所需，提出銀行業金融機構要提高服務民營企業相關業務在績效考核中的權重；鼓勵銀行對生產經營正常、暫時遇到困難的企業貸款按市場化原則提供接續融資服務，不盲目抽貸、壓貸、斷貸；推動符合條件的民營企業利用可轉債、科技創新債券、ABS產品等融資等。同時，全面推行惠企政策免申即享，推動涉企資金直達快享，將各地推進落實情況納入全省營商環境評價體系。

給機會：激發“拔節向上”內生動力

相關部門在優化市場環境、加大支持政策力度等方面出實招，民營企業自身也要轉變發展管道，自覺走高品質發展之路。

宇通客車憑藉行業領先的綠色智慧科技，日前斬獲智利214輛新能源客車訂單，重繪拉美市場單筆交付量最大紀錄；多氟多在國內首家建成高品質電子級氫氟酸生產線，成功破解電晶體高端供應鏈“卡脖子”難題；鄭州凱雪冷鏈研發的雙溫獨立機組性能指標超過國外高端產品，實現進口替代。

民營企業跨越轉型“火山”，關鍵在於創新，實現技術創新、管理創新“雙輪”驅動。

“激發民營企業創新力，加大力度推動中小企業向專精特新發展十分重要。”河南省政府發展研究中心博士鄭廣建說，《意見》提出全面落實在豫企業購買省外先進科技成果獎補、技術轉移獎補、高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除等政策，引導省屬國有企業向民營企業開放共亯創新平臺、試驗場地、儀器設備等資源等，將更大程度增强民營企業活力，激發“拔節向上”內生動力。

針對民營企業在數位化轉型中遇到的“不敢轉”“不會轉”難題，《意見》給出鼓勵政策：加大政府對重大創新產品和服務、關鍵核心技術的採購力度，支持首版次軟體產品、重大裝備首台套、重點新材料首批次等領域創新產品應用。

民營經濟是河南發展的最大潜力。我省提出，持續推進“三個一批”重點專案建設，高質高效推進民間資本參與的重點專案引進、落地和建設；在重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水准、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大專案清單並加强推介。

“未來，將有更多民企參與到全省重大工程的建設中。”省發展改革委有關負責人說，通過積極引導民營企業在全省發展大局中找准定位，鼓勵企業自身改革發展、合規經營、轉型陞級，不斷提升發展質量。

在河南省民營企業協會輪值會長、心連心化學工業集團董事長劉興旭看來，《意見》引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用，培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境，增强民營企業家的榮譽感和社會價值感。“這是對廣大民營企業的高度肯定，讓民營企業家對前景有積極樂觀的預期，具有重大意義。”他說。

在更多“陽光雨露”的滋養下，廣大民營企業和企業家預期穩、信心足，將在高品質發展的新征程上展現更大作為。（記者宋敏）

　企業觀點

務實舉措激發創新提信心

河南青企聯會長、河南潔石實業集團董事長王若飛

此次河南出臺的《關於促進民營經濟發展壯大的實施意見》（以下簡稱《意見》），內容豐富翔實，舉措務實有力，為民營企業發展提供了有力政策支撐和強勁發展動能，具有很强的引領性、針對性和可操作性。同時，也為我們民營企業提振了發展信心、增添了奮進力量，進一步堅定了民營企業家做强企業、加快發展的决心。

近年來，我省始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作“自己人”，推出一系列政策優環境、促發展，為民營經濟發展保駕護航。

在企業轉型陞級路上，地方政府的指導和幫助讓我切實感受到了溫暖。河南潔石實業集團是一家集食品、建材、煤化、物流於一體的大型民營企業。寶豐縣政府部門協調幫助集團旗下聖諾陶瓷有限公司與中國建築科學研究院簽訂戰略合作協定，共同創立發泡陶瓷產品研究中心，參與行業標準製定。此外，集團新型建材產品被納入河南省綠色建材採信應用資料庫，取得良好經濟效益和社會效益。

現時，民營企業發展仍面臨融資難的共性問題。希望政府部門在推動融資平等、規則平等上出實招、有創新，為企業創新驅動發展提供充足財力保障；財政政策適度加力、提質增效，提高資金效益和政策效果。

我們欣喜地看到，此次《意見》明確，要加大對民營經濟政策支持力度，其中就提到完善融資支持政策制度，推廣新型銀擔、政銀擔合作，擴大批量擔保業務規模等。期盼這些舉措能够全面細化落地，建立起金融機構“敢貸、願貸、能貸”的長效機制，加大對民營企業融資支持力度，讓民營企業發展動力更足。

民營經濟是推進高品質發展的重要基礎。作為河南省非公有制青年企業家聯合會新一届會長，我將帶領聯合會，繼續彙聚青年新力量，發展新質生產力，激發民營企業創新研發、奮勇爭先的幹勁，激勵民營企業家持續做優產品、做强企業、做大品牌。（記者黃岱昕整理）

政策加力平臺企業“跑”得快

UU跑腿創始人、董事長喬松濤

此次我省出臺的《關於促進民營經濟發展壯大的實施意見》（以下簡稱《意見》）不僅“含金量”十足，又非常接地氣，讓我感受到了河南省對民營企業發展的高度關心和重視。

《意見》對企業關切的營商環境、政策支持、監管導向等方面都給出了制度化安排和明確指導意見，對於民營企業堅定信心、輕裝上陣、大膽發展，具有重要的激勵和指導作用。

同時，31條政策舉措聚焦民營企業在經營發展中遇到的實際問題，提出持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、强化民營經濟發展法治保障、著力推動民營經濟實現高品質發展等，十分“接地氣”。

作為一個科技型平臺企業創業者，我關注到此次《意見》明確了“支持提升科技創新能力”“加快推動數位化轉型和技術改造”等內容，這將為平臺企業發展帶來新的利好，也有助於進一步推動即時配送行業的高品質發展。

一直以來，UU跑腿把創新和數位化轉型放在企業發展的重要位置，不斷增加研發投入，攻克人工智慧等前沿技術。《意見》的出臺，為我們繼續在同城即時服務、低空經濟等領域開展自主研發提供了政策支撐，也更加堅定了我們强化科技研究的信心。

企業的發展壯大、創新創業的活躍，離不開良好的營商環境、人才環境、融資環境和創新環境。近幾年，省、市各層面政策環境越來越好且涵蓋全面。得益於這樣良好的環境和政策的支持，UU跑腿才能“跑”出加速度、“跑”向低空經濟這片新天地。

未來，我們將繼續用先進的科技和創新思維服務更多用戶，為社會創造出更多靈活就業機會，也力爭改善更多“跑男”、貨運司機等新就業群體的收入。同時，UU跑腿還將通過不斷擴展業務板塊、拉長產業鏈條，為河南省數字經濟和低空經濟的高品質發展貢獻力量。（記者王歌整理）

　　專家點評

把政策“含金量”轉化為發展“實物量”

河南省發展戰略和產業創新研究院區域經濟部主任高亞賓

我省出臺的《關於促進民營經濟發展壯大的實施意見》（以下簡稱《意見》）目標導向十分明確，既有發力持續優化民營經濟發展環境的利好政策，也有加大對民營經濟政策支持力度的精准施策，還有强化民營經濟發展法治保障、促進民營經濟人士健康成長等方面的務實舉措，及時回應了民營企業的覈心關切，釋放出我省支持民營經濟發展壯大的强烈訊號。

如何最大限度把政策“含金量”轉化為發展“實物量”，支持民營企業做大做優做强？

為充分發揮政策支持的最大效應，應通過送政策進企業、政策大講堂等管道，及時解决企業政策資訊“難找、難查、難兌現”突出問題，以期形成政策合力，吸引產業集群、人才集聚，並為民營企業發展提供全生命週期的優質服務。

哪裡營商環境好，企業就往哪裡走。當前，應堅持把《意見》政策落地見效作為優化營商環境的重要內容，解决好政策執行“最後一公里”。一方面，打通堵點難點，形成可預期的市場環境。嚴格落實國家相關政策，穩定市場預期，提振民營企業信心。另一方面，強化服務引領，為民營企業發展提供廣闊空間。健全完善全省重大戰畧、重大政策和重大專案等發佈機制，助力民營企業“有得投、願意投、投得起”，引導和支持其積極參與全省發展大局。

此外，還應健全制度保障，推動民營經濟提質增效。加强政策落實及實施效果的定期評估，完善民營企業的走訪調研、用工對接、權益保障等機制，及時掌握各類企業訴求和期盼，從企業發展、環境優化、制度改革等多維度發力，增强政策的引領性、針對性、操作性。大力弘揚企業家精神，實施“民營企業家貭素提升計畫”，引導和鼓勵民營企業家放眼世界，主動把握國際市場動向，激發企業家敢想、敢拼、敢幹的積極性。（記者李筱晗整理）