貢獻50%以上的地區生產總值、80%以上的稅收收入、90%以上的新增就業，民營經濟已經成為河南經濟發展的主力軍。為進一步優化我省民營經濟發展環境，促進民營經濟做大做强做優，近日，省委省政府印發《關於促進民營經濟發展壯大的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出7個方面31條政策舉措，以解决民營企業在發展過程中遇到的市場的冰山、融資的高山、轉型的火山“三座大山”。

建設一流營商環境

解决“市場的冰山”

UU跑腿，一個專業的同城即時生活服務平臺，隸屬於鄭州時空隧道資訊技術有限公司。“截至今年3月底，UU跑腿註冊用戶突破6000萬，注册商戶突破300萬，注册跑男突破780萬。”UU跑腿創始人兼董事長喬松濤日前接受大河網記者採訪時說。

UU跑腿的發展，離不開河南營商環境的沃土。喬松濤表示，UU跑腿會持續為更多的靈活就業群體創造就業機會，也將持續為用戶提供更優質的服務，竭力為民營經濟的高品質發展貢獻力量。

鄭州時空隧道資訊技術有限公司

截至2023年年底，全省經營主體總量為1094.03萬戶，同比增長5.75%，其中民營經濟主體為1069.4萬戶（包括個體工商戶773.7萬戶），占比97.7%。

民營企業獲得發展，離不開良好的市場環境，進一步提升民營企業發展信心，優化營商環境是重中之重。

《實施意見》提出，要持續破除市場准入壁壘，嚴格落實市場准入負面清單制度，推動各類經營主體依法平等進入清單之外的行業、領域、業務。打造一流營商環境，深化營商環境綜合配套改革，構建企業全生命週期要素保障和權益保護機制，推動全省營商環境建設水准進入全國一流行列。

為護航民營經濟高品質發展，《實施意見》提出，要强化民營經濟發展法治保障，依法保護民營企業產權和企業家權益；持續完善智慧財產權保護體系，嚴格落實知識產權侵權懲罰性賠償、行為保全等制度；對新技術、新產業、新業態、新模式創新監管模式，在嚴守質量和安全底線的前提下留足發展空間。

“《實施意見》持續優化民營經濟發展環境、强化民營經濟發展法治保障，其中，著重從產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等基礎制度方面解决‘市場的冰山’。”省發展改革委相關負責人介紹。

加大對民營經濟政策支持力度

疏通融資堵點

“太好了，這筆錢可是及時雨，解了企業的燃眉之急。”近日，新縣豫南葛業生物科技有限公司負責人張因松激動不已，他正盤算著將用地理標誌證明商標成功質押融到的資金如何用於擴大產業規模。

新縣葛根研究中心作為“新縣葛根粉”地理標誌證明商標註冊人（權利人）完成知識產權質押登記手續，新縣豫南葛業生物科技有限公司作為該地理標誌證明商標使用企業，獲得了中國銀行信陽分行134萬元授信。這也是河南省首筆地理標誌證明商標質押融資業務。

民營企業“融資難、融資貴”是老問題，對老問題要有新思考、新舉措。

《實施意見》提出，完善融資支持政策制度，銀行業金融機構要加大對民營企業的金融支持力度；鼓勵銀行對生產經營正常、暫時遇到困難的企業貸款按市場化原則提供接續融資服務，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。完善拖欠賬款常態化預防和清理機制，加大拖欠民營企業賬款清理力度；健全拖欠賬款投訴處理和信用監督機制，對惡意拖欠賬款案例依法依規予以曝光。

在用地供給和用能保障方面，深化工業用地“標準地+承諾制”出讓改革；鼓勵工業企業合理優化調整生產時序錯峰用電，支持民營企業投資建設分佈式光伏和分佈式儲能項目，綜合降低用電成本。

同時，暢通人才向民營企業流動通路，在民營企業中探索實行“以薪定才”制度，支持民營企業建設“人才飛地”。全面推行惠企政策免申即享，完善覆蓋省、市、縣三級的省惠企政策免申即享平臺。

提升科技創新能力

打造國家級中小企業特色產業集羣

衛華集團是起重機產業的龍頭企業，在第九届中國·長垣國際起重裝備博覽交易會上，衛華集團帶來的空間機器人吸引了許多觀眾的目光，空間機器人搭載了WEIHUA起重管家、AlCrane智能化控制系統，能够實現無人化操作……據衛華集團董事長李國強介紹，衛華集團重視科技研發，作為行業領頭羊，他們將集團年銷售收入的4%～6%投入研發領域，擁有北京、上海等7個研發中心，1200餘名研發人員，授權專利1400餘項，建成33個國家級和省級研發平臺。現時，衛華集團的產品已遠銷全球170多個國家和地區。

位於河南鄭州的衛群科技公司是河南省唯一一家專業的集物理防偽和數碼防偽為一體的防偽標誌生產企業。“我們公司每年為全國客戶提供全息防偽材料超過200萬大箱，折合成防偽標識約150億枚，同期也為多國政府累計超百億印花稅票提供了全息防偽產品。”衛群科技公司副總經理王紹軍介紹，“科技創新是我們的頭號工程，公司產值已連續3年實現12%以上增長，當前我們已實行全天輪班生產，開足馬力趕訂單。”

衛群科技公司

數據是最有力的佐證。2023年河南省高新技術企業、科技型中小企業分別突破1.2萬家、2.6萬家，同比分別增長18.66%、19.06%。

為推動民營經濟實現高品質發展，《實施意見》提出，支持提升科技創新能力，全面落實在豫企業購買省外先進科技成果獎補、技術轉移獎補、高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除等政策。持續開展專精特新中小企業認定工作，打造一批國家級中小企業特色產業集羣。

《實施意見》還提出要加快推動數位化轉型和技術改造，鼓勵民營企業加快建設具有行業先進水準的智慧車間、智慧工廠，打造一批智慧製造標杆企業。提高國際競爭力，鼓勵民營企業樹立全球視野和戰略思維，拓展海外業務；引導民營企業主動對接全球創新資源，加快境外創新成果返豫產業化。

專家觀點丨多措並舉推動河南民營經濟高品質發展

近年來，河南在民營經濟發展方面邁出了堅實的步伐。以創新驅動和轉型陞級為重點，在全省各行各業正催生出一股強勁的勢力，為地方經濟注入新的活力。

河南省社會科學院創新發展研究所副研究員袁金星表示，現時河南全省正處於錨定“兩個確保”、持續實施“十大戰畧”、全面推進中國式現代化建設河南實踐的關鍵時期，迫切需要民營經濟加快高品質發展。

袁金星認為，要多措並舉推動河南民營經濟高品質發展。堅持促創新重投入强培育，鼓勵民營企業參與重大科研專案攻關；通過銀企合作、政府引導基金、科技信貸等管道，引導民營企業持續加大研發投入。支持培育壯大市場主體，構建優質企業梯度培育體系和成長幫扶機制，促進各類企業由小變大、由弱變强、帶動提升。

堅持防風險攻主業促轉型。要積極引導民營企業將發展重心放在主業上，並循序漸進推進多元化發展，圍繞產業鏈上下游拓展，與主業形成協同效應。推動實施“萬企上雲”行動和“中小企業數位化賦能專項行動”，鼓勵民營企業向智慧製造、新零售、新消費等新業態轉型陞級，鼓勵民營企業進入戰略性新興產業，加快數位化發展。

堅持強隊伍優環境暢通路。要不斷優化營商環境，提高服務效能，全面推行一窗通辦、一網通辦、全程網辦服務模式。持續開展“萬人助萬企”活動，建立黨建引領企業幫扶工作機制，落實首席服務官（員）制度，開展產融、產銷、產學研、產業與人才等精准“四項對接”活動，同時市場化、社會化解决企業資金、科技、市場和用工人才等方面的共性問題。（文/李連凡王靖）