記者杜晨薇

  當前上海正在打造的東方樞紐項目，對浦東新區整體、對上海全市乃至長三角地區未來發展具有重大及深遠的影響。日前，《東方樞紐及周邊地區專項規劃》（草案）正式完成公示。昨天，東方樞紐及周邊地區高品質發展專家研討會在浦東新區舉辦。

  形成開放棋盤式格局

  記者在會上獲悉，根據《東方樞紐及周邊地區專項規劃》（草案），東方樞紐及周邊地區的範圍地處浦東中部，涉及張江、康橋、周浦等約10個鎮，總面積約510平方公里。本次規劃提出將東方樞紐及周邊地區打造成為新時代國際開放門戶樞紐新標杆、落實“五個中心”建設的覈心承載區、推動中國式現代化建設的引領示範區。統籌區域內張江科學城、國際旅遊度假區、東方航空城等各板塊形成智慧暢達的全球樞紐、新質高效的未來引擎和生態綠色的魅力區域。

  規劃方案整體形成一心兩軸、雙環四翼、九組團開放棋盤式的空間格局。其中：一心為生態綠心，打造藍綠交織、水綠共融的生態綠心。兩軸為東西向通江達海的開放創新軸和南北向串聯城鎮的歷史人文軸。雙環是依託八條特色大道交通廊道，形成兩個特色功能環。四翼是以生態綠心為覈心，東南西北分別打造東方航空城、惠南未來城、張江科學城、國際文旅城。九組團是基於井字形生態網絡，突出特色功能導向，形成9個特色功能組團。

  據悉，東方樞紐項目大致上分為7個片區。市民期待的上海東站項目地處A片區，目前正在緊鑼密鼓展開建設。

  站在全球格局中建設東方樞紐

  座談會現場，同濟大學建築與城市規劃學院教授伍江提出，從浦東的地理位置所能够承擔的人流、物流來看，當前現有的流量還有很大提升空間，這需要依靠進一步提升東方樞紐在全球格局中的地位來實現。現時東方樞紐的輻射範圍還可以再拓展，特別是應該加强向北和陸家嘴、張江、金橋，向南和臨港的一體化。同時，强化都市服務功能，努力把東方樞紐及周邊區域建設成上海都市公共服務的高地。這樣才能把全世界的人、錢、物更進一步集中過來。

  同濟大學建築與城市規劃學院教授唐子來注意到，伴隨東方樞紐的建設，外界持續討論浦東和虹橋的關係。“我認為，浦東和虹橋是兩翼，要兩翼齊飛，更要看到兩翼的差异。一個連結世界，一個盤活腹地。未來一定要做好這兩者間的銜接，真正實現內外雙迴圈的高效協同。”

  做更符合市場邏輯的事

  中國城市規劃設計研究院上海分院院長孫娟認為，東方樞紐建設要平衡好區域邏輯、交通邏輯、都市邏輯三組關係。她建議，今天長三角地區，大量優質產品希望能夠找到國際市場，迫切需要一個連結外部的新節點。東方樞紐的建設要放在長三角各都市產業體系之下，思考怎麼融入創新鏈、產業鏈、供應鏈，這樣才能做更符合市場邏輯的事情。

  同濟大學交通運輸工程學院教授陳小鴻也指出，要在經濟高品質發展的遠景下看待東方樞紐規劃建設。“服務新質生產力，要求我們的規劃一定要有調整的柔性和實施的包容性。不是說圖畫了以後就不能動了，要有未來容納產業的可能，有接入其他埠的機會，東方樞紐建設必須算經濟大賬。”

  上海市發展改革研究院副院長張勇認為，規劃中要有具體的產業地塊考慮和佈局。“現時東方樞紐及周邊地區在生物醫藥、民用航空、高端裝備方面有基礎。建議一定要構建一個高水准、複合型的產業體系。包括要考慮佈局一些未來產業，如新資料、儲能、合成生物、免稅經濟、醫美經濟等。”