數據無處不在，數據工作關聯各方。5月14日召開的全省數據工作會議，作為江蘇省數據局成立後的首次全省性會議，無疑傳遞著十分重要的資訊。江蘇數據工作推進有什麼總體思路？全省數據系統怎樣突出重點開新局？

全省數據工作體系基本形成

這是一個嶄新的起點。今年1月江蘇省數據局掛牌，全省數據工作的大幕正式拉開。短短4個多月，12個設區市數據局組建掛牌、班子到位；大部分地區配套設立大資料管理中心、數位治理中心、數字城市運營管理中心，各設區市基本都組建了具有覈心功能的數據集團或公司；縣級數據局的組建，正在有序推進。總體來看，全省數據工作體系基本形成。

資料管理機構職能的相對集中和優化整合，尤其是一體推進省市縣三級數據機构組建，增强了數據系統協同聯動效能，為數據機构有效履職添加了強大動力。省數據局自成立以來，深入調研、理清思路，起草完成省數據條例草案並報省政府審查，修訂省級政務信息化項目管理辦法，推進省數據集團組建。各設區市數據局迅速適應新職能的要求，推動當地加快數據工作步伐，如無錫印發數據要素市場建設年度工作要點，南通將數位社會場景應用列入市政府民生實事高位推進，宿遷啟動編制數位宿遷發展計畫。

對於全省數據事業的高品質發展，省數據局局長沈劍榮充滿信心：“我省產業基礎堅實、科教資源豐富、營商環境優良、市場規模巨大，發展數據事業基礎好、空間大、前景廣。”具體而言，從數位經濟發展基礎看，去年全省數字經濟覈心產業增加值達1.5萬億元，占GDP比重達11.4%，居全國前列；從數位社會發展基礎看，江蘇數位化發展水准位居全國第一方陣；從數位政府建設基礎看，省級政府一體化政務服務能力連續7年位居全國前列，政務雲、網、中台等共性基礎支撐能力不斷夯實；從數位科技和數位基礎設施看，高端晶片製造、6G通信、確定性網絡等技術創新取得積極進展，數位孿生、無人駕駛、機器視覺等科技正賦能傳統產業轉型。

構建有江蘇特色的工作格局

省數據局提出，數據是數據局的立局之本，要把“有數據、有海量數據、有高價值數據”作為數據工作的邏輯起點和基本前提，聚焦各方需求和各類堵點、難點、痛點，通過“高效辦成一件事”、發展低空經濟、推進都市生命線建設等實戰應用，打通數據壁壘，歸集高價值數據。突出數據這個根本，還要大力推進政務信息化系統綜合和集約建設管理，把有效生成數據和實現資料共用作為此類系統建設的前提，堅決防止建系統與用數據“兩張皮”。

國家數據局明確，以數據要素市場化配寘改革為數據工作主線，統籌數位中國、數字經濟、數位社會規劃和建設。由於省委省政府將統籌數位政府建設職責也賦予數據局，囙此統籌“四個建設”是江蘇數據工作格局的鮮明特色。四者關係清晰：數位江蘇是總方向、數字經濟是主戰場、數位社會是落腳點、數位政府是基礎性先導性工程。

沈劍榮表示，政府部門及企事業單位是海量公共數據的持有者，統籌層級越高，則重複投入越少、綜合效用越好。統籌“四個建設”涉及體制機制、職能分工、利益調整、流程再造等方方面面，要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，保持戰畧定力，一張藍圖繪到底。

從總體思路看，全省數據系統既要積極開拓新領域，也要持續做强老品牌。江蘇的政務服務走在全國前列，創造了許多經驗，多次受國家表揚，經驗獲全國推廣。這次機構改革，政務服務的職能整體劃入數據局。會議提出，政務服務要在新的起點上做得更好，要堅持應需而變、數位支撐、快速回應，全面强化政務服務模式創新、數位賦能。

八個方面入手抓關鍵求突破

今年“五一”假期，“網紅”都市南京的遊客總量達1082.5萬人次，同比增長19.6%，但全市旅遊訴求同比下降36.7%。南京市數據局負責人透露，南京12345政務熱線節前即做好歷年遊客訴求分析，做好預警預判，輔助市委市政府決策，為都市平穩迎接大客流做好保障。

這是數據悄然發揮作用的一個鮮活案例。

數據的力量不可小覷。在全省數據工作開局之年，數據部門如何起筆開篇，讓海量寶貴數據更好地賦能生產生活？記者在會上聽到一系列新意滿滿的動作：構建全省數據資源“一本賬”，推動成立省數據交易所，製定“人工智慧+數位社會”行動方案，推廣“免證辦事”……歸納起來，今年全省數據文章的重點和關鍵，主要涉及落實數據基礎制度、深化數據資源開發利用、釋放數據要素潜能、發展數據產業、完善基礎設施、深化行政審批制度改革、優化政務服務和加强長遠工作謀劃這8個方面。

透過這些重點，記者看到，其中既有夯實基礎的動作，也有破解問題的措施。例如，為解决數據資源“有”和“優”方面存在的突出問題，促進數據資源“供得准”，全省要建立數據資源“一本賬”，推進數據目錄統一編制、數據資源分層分級管理，推動高頻數據應歸盡歸；堅持“一數一源一標準”，推動各地各部門加强數據源頭治理，提升數據質量；優化陞級省市公共數據平臺，實現全省數據供需無縫銜接、實时共亯、高效規範。

為促進數據要素“流得快”，江蘇要全面開展公共數據授權運營，建立全省公共數據資源和數據產品兩張目錄清單，也要推動成立省數據交易所，優化全省數據交易場所佈局，還要鼓勵各地探索企業數據、個人數據開發的新路徑。