記者吳衛群

  上海計畫用3年時間，基本形成一個佈局協調、規模合理、功能健全、充滿活力的國際化大都市商業體系。近期，《上海市商圈能級提昇三年行動方案（2024—2026年）》正式發佈，提出到2026年，上海在商業建築總面積控制在1億平方米以內，完成商業設施都市更新300萬平方米以上的前提下，上海國際級消費集聚區消費規模年均增長要達到5%以上，外來消費占比超過40%；商圈坪效年均增長5%以上，客流年均增長5%左右，每年新增首店數800家以上。

  另外，到2026年，上海要建成10個智慧商圈和10個商旅文體融合示範商圈；市級商圈重點商戶支持外卡POS機覆蓋率，境外旅客購物離境退稅商店覆蓋率，母嬰設施、無障礙設施和多語種服務覆蓋率均達到100%。

  “一圈一策”

  按照方案，上海將以南京東路、南京西路、淮海中路、陸家嘴、豫園、徐家匯、北外灘和虹橋國際中央商務區等商圈構成的國際級消費集聚區為覈心，“一圈一策”，打造面向全球的一流商圈。

  南京東路商圈堅持“繁榮繁華”總體定位，持續推進建設世界一流南京路，打造傳承經典、引領未來的國際頂級商業街區。製定南京路步行街區新一輪功能規劃，推進街區空間與功能業態重塑。

  淮海中路商圈圍繞“更人文、更未來、更融合”三大主題，推動商圈轉型陞級，建設具有全球影響力的“高雅時尚”商業街區。加快落實“一軸兩圈”總體規劃和街區商業業態規劃，以淮海中路為軸，加快連通新天地、復興公園等周邊區域，推進商圈整體能級提升。

  豫園商圈圍繞打造融匯古今、貫通民俗時尚、串聯民族世界的文化旅遊商業地標，建設融合東方美學與世界時尚的大豫園片區。

  南京西路商圈著力打造成具有全球影響力和美譽度的世界級地標性商圈和“千億級商圈”。高標準推進商圈建設，持續發力品牌集聚，創新發展數位商圈，積極拓展服務消費，做深做活活動經濟，營造良好消費環境。

  陸家嘴商圈著力打造彙聚高端商業商務、旅遊觀光體驗、高端文化引領等綜合功能的國際級消費集聚區。充分發揮國際開發運營商優勢，發展中高端零售、首發經濟和夜間經濟。

  徐家匯商圈持續構建最年輕、最時尚、創新最活躍的商業生態，加快建設聞名遐邇的世界級地標性消費商圈。提升大徐家匯中央活動區功能，推進高端商務、文化、旅遊、體育、科技功能高水准融合。

  北外灘商圈發揮都市郵輪港、世界會客廳等區位優勢，堅持水岸聯動、港城聯動、商旅文體展聯動，加快建設高端商業商務、全球新品首發、國際會議功能集聚的世界級中央活動區。

  虹橋國際中央商務區商圈依託中國國際進口博覽會、虹橋交通樞紐的疊加賦能優勢，提升服務長三角聯通國際的消費新平臺功能，突出商業綠色化、數位化特色，建設上海西翼的對外商業門戶樞紐。

  “有保有控”

  打造面向全球的一流商圈，覈心是高品質發展，為此，方案指明了商圈業態模式提升的幾大路徑，包括打造全球新品首發“新空間”，在商圈後街支馬路形成一批“國貨潮品”“小眾品牌”等主題街區；打造商旅文體聯展聯動標杆商圈，在覈心商圈加快打造一批演藝綜合體、遊樂綜合體、體育綜合體等商旅文體聯展聯動新載體；打造24小時活力商圈，聯動商圈載體資源舉辦國際光影節；打造一批“主題友好”（如低碳友好、兒童友好、寵物友好、銀髮友好等）商業項目；打造商圈數位化、元宇宙項目；大力發展商圈免退稅經濟等。

  值得關注的是，方案提出上海將以《上海市商業空間布局專項規劃（2022—2035年）》明確的總量為基準，綜合考慮全市消費規模增長潜力和全球都市發展趨勢，合理確定全市商業設施的規模和結構。

  措施聚焦“有保有控”，具體包括：完善商務與規劃資源等部門的新增商業項目會商機制，建立年度新增商業用地出讓與消費規模增長聯動機制，優化對全市商業、商辦用地供應節奏和自持比例要求的調控，確保社區商業等民生保障類商業設施的土地供應，從嚴控制與規劃不符且商業設施嚴重過剩區域一般商業項目建設。建立完善全市商業設施空間佈局的統計監測、資料分析和預警預測，加大人口、交通、金融等與商業投資相關領域的資訊服務和公開力度，為市場主體投資決策提供支援。用好項目區位的歷史文脈等資源，打造體驗更加豐富、定位更加精准的非標商業項目等。