記者俞陶然

  記者日前從上海市技術市場管理辦公室獲悉，今年一季度，全市有3份企業與高校科研院所簽訂的“基礎研究契约”通過認定登記，契约金額總計1.035億元。為了讓“企業投入基礎研究企業所得稅優惠政策”落地更具規範性、合理性和操作性，市科委與市稅務局聯合印發《上海市企業投入基礎研究合同登記操作指引（試行）》（以下簡稱《操作指引》）。這份檔案附有“基礎研究契约（範本）”，供企業和高校院所參攷使用。

  去年4月18日，《解放日報》頭版刊登《企業投入基礎研究可享稅收减免》，報導了上海首例申請享受“企業投入基礎研究稅收優惠政策”的項目——國藥集團化學試劑有限公司與華東理工大學簽訂300萬元契约，在生物醫藥用高端化學試劑領域開展基礎研究。如何認定企業與高校院所合作的項目屬於基礎研究？合同簽訂方應該走什麼流程，才能獲得稅收減免？這篇報導發表後，國藥試劑公司接到了一些來電諮詢。“這些諮詢問題帶有普遍性，要讓這一稅收優惠政策在上海落地，需要跨部門合作。”市科委基礎研究處負責人說。

  為此，市科委和市稅務局開展了專題調研，前往華東理工大學、國藥試劑公司等高校和企業，還舉辦了兩場座談會，瞭解相關組織在開展基礎研究合作時會遇到哪些可能情形，研究有利於標准化實施新政策的工作流程、契约範本和平臺系統。

  據瞭解，過去企業與高校院所簽訂的契约通常是“四技契约”（技術開發、技術轉移、技術諮詢和技術服務契约），這4種契约與基礎研究的特性都不够匹配。如果基礎研究合作項目的出資方和接收方以“四技契约”範本簽訂合同，在後續的政府認定稽核環節中，就可能出現問題，囙此，政府有必要製定一個基礎研究契约範本。在充分調研的基礎上，市科委會同市稅務局去年底聯合印發《上海市企業投入基礎研究合同登記操作指引（試行）》，今年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

  《操作指引》共12條。在基本要求部分，明確責任分工：市科委負責開展基礎研究契约認定登記或基礎研究契约資訊確認，上海市技術市場管理辦公室及相關登記處開展具體工作，市稅務局落實稅收優惠政策。在登記流程部分，《操作指引》圍繞合同文本、申報類型、登記原則、申報主體、申報管道、申報入口、辦理時限、契约管理等工作要求，明確了操作方法。在操作流程部分，按照接收方是否注册在本市，《操作指引》提出兩條路徑，充分用好上海已有的科技合同登記服務體系，做好基礎研究契约稽核。《操作指引》還明確了監督監管、違規處理、施行期限等方面的內容。

  “中央指出，要穩步新增基礎研究財政投入，通過稅收優惠等多種方式激勵企業加大投入。”市科委基礎研究處負責人表示，希望《操作指引》引導更多企業與高校院所合作，通過基礎研究取得原始創新成果，進而形成新質生產力。