記者唐燁

  上海靜安區江場西路165號地塊，上海上藥信誼藥廠內的幾幢現代化商務樓宇正在抓緊建設中，今年年中將實現結構封頂，2025年將建成啟用。未來，這裡可提供地上3.8萬平方米的高品質科研載體，以“總部經濟+數智引領+產業集聚”為理念，打造上藥集團生物醫藥、生命科學創新研究、數智醫藥行銷等行業相關的研發中心、數據行銷中心。

  記者日前從靜安區獲悉，向存量空間要資源、要品質、要效率，創新低效用地盤活路徑，靜安區正積極推動走馬塘區域整體加速轉型更新，現時區域內已有多個專案啟動更新，上藥信誼藥廠是首個啟動更新的項目。未來，這一區域將成為高效複合的創新社區、混合多元的活力社區和開放流動的生態社區。

  “一地一策”

  走馬塘區域是靜安區市北高新園區的重要組成部分。為更好地挖掘和釋放區域發展潜力，2020年，靜安區啟動了走馬塘區域整體轉型。區規劃資源局相關負責人說，區域內土地產權比較複雜，有多達40個產權主體。靜安區找准突破點，創新更新管道，推動多方參與。“我們採取了推動區域整體更新，引導多元主體參與的管道。”區規劃資源局相關負責人說。

  靜安區單元規劃明確提出，走馬塘是市北高新園區產業服務平臺、公共空間紐帶、共亯社區模範，致力於將走馬塘打造成為高效複合的創新社區、混合多元的活力社區和開放流動的生態社區。對此，靜安區形成走馬塘區域更新規劃和都市設計方案，對區域內的產業空間進行全覆蓋調查，測算出更新改造成本和收益，最終提出了“規劃引領、尊重意願的開發時序”的方案，以及符合區域產業特點的“一地一策”。

  多方共贏

  靜安區規劃資源等部門聯手市北高新園區管委會，與產權主體開展推動更新的談判。

  在與靜安區接觸後，江場西路165號地塊的產權方產生了很强的自主轉型意願。靜安區規劃資源部門積極幫助對方，前期在規控調整、補地價、拆舊、建設方案審批、項目公司注册等各個環節為企業提供了指導與幫助，項目在2021年底就實現了開工建設。

  與地塊內產權方談判推動更新的同時，靜安區積極發揮政府主導作用，鼓勵園區平臺、國有企業等市場主體參與到產業空間更新中，實現社會、企業、政府共贏。

  至2023年底，靜安區已成功推動了信誼藥廠、上勤汽車、城建水務地塊自主轉型，推動了百聯的申林木業地塊與市北平臺公司聯合轉型等，完成了共和新路3550號等地塊收儲協定簽訂，形成一批具有區域特色的地塊盤活更新項目。

  審批便利

  在推動更新轉型中，靜安區探索了一系列審批便利化舉措。

  區域內的城建水務地塊，原為隧道股份下屬城建水務集團使用，靜安區與隧道股份新設立的資產管理公司——上海建元資產達成一致，在2021年底簽訂了戰畧框架協議，推動隧道股份自主更新開發。該項目將助力打造市北數智生態園及市北高新民營企業總部集聚區。

  在靜安區探索的審批便利化舉措下，該地塊2023年10月17日拿地，當月完成了建設開工前的規劃資源審批手續，實現了“交地即交證”。

  這樣的便利化，得益於區規劃資源部門跨前一步的服務。“我們對走馬塘區域開展了區域規劃環境影響與交通影響評估，在項目地塊出讓前提前介入方案徵詢，將區域評估成果納入‘用地清單’。如此一來，企業拿地後無須單獨編制相關評估報告，節約審批時間。”區規劃資源局相關負責人說，今後，區域內其他企業都可以拿著這份區域評估成果，在項目審批時使用。

  靜安區估算，更新前走馬塘區域地均稅收每平方米1493元，更新完成後預計地均稅收達到每平方米6928元。