傍晚9時，一家園區門口依然車水馬龍。胡幸陽攝

  記者胡幸陽

  20世紀七八十年代的上海，每天一到下班時間，各家大型工廠門前幾條路都會出現這樣的情况：成百上千的工人著急回家，公交車擁擠不堪，路面上自行車和人流交織在一起。1979年《解放日報》的多篇報導寫道，本市相關部門專門出臺錯開上下班時間的規定，並加强公交車調度，仍然收效甚微。

  40多年過去，北上廣市區內傳統意義上的工業大廠已被互聯網公司等“新大廠”取代。但擁有動輒數萬員工的“新大廠”仍面臨同樣的困境：在上海漕河涇某遊戲公司工作的小項說，周邊馬路從晚上6點半可以一直堵到9點。在北京望京CBD某互聯網大廠工作的小馬說，晚上9點半下班後打車，每次等一個半小時是家常便飯，“望京的居民經常投訴，晚上10點多街道上都是違停的計程車、網約車，喇叭聲連綿不停。”

  這樣的情形，在張江、五角場、虹橋淩空等“新大廠”集中的區域每天也在上演。記者實地走訪時發現，這些區域的許多周邊小路白天稱得上僻靜清幽，一到晚上9點“夜高峰”，就被數不清的汽車尾燈映得通紅。住在辦公大樓對面社區的居民想要回家，先得跟著網約車長龍排上至少十幾分鐘的隊。

  打工人打不到車、回不了家，企業運行效率、周邊交通和居住環境也受影響，“新大廠”的“夜高峰困境”帶來的負外部效應已不容忽視。有觀點認為，建軌交、拓寬道路等交通基建，投入大、難度高、週期長，且治標而不治本。比如漕河涇，軌交發達、路網寬且密，還背靠中環大動脈，依然免不了道路擁堵。在中心城區建設基本成型的當下，這種做法性價比不高，可行性較差。

  更科學的解決方案或許是改善職住平衡情况。英國社會活動家霍華德在19世紀末首次提出“居民的工作就在住宅步行距離之內”的規劃理念，此後世界各大城市的建設或多或少都在向這一目標靠攏。職住平衡意味著組織時間內更少的通勤人次，意味著不再擁擠的捷運、公交車車廂，意味著更少的汽車、更暢通的道路。試想一下，如果“新大廠”的員工們下班後步行一刻鐘就能到家，那上述問題基本都能迎刃而解，幸福感也能大幅提升。

  事實上，現在許多企業都推出了周邊租房補貼等政策，鼓勵員工就近租房，步行或騎車通勤，一定程度上緩解了“夜高峰困境”。某科技公司員工安琪租住在五角場，每天騎5分鐘共亯單車就能到辦公室。她說，原先的預算只够在更偏遠的地方租房，但公司給租住在“15分鐘步行距離內”的員工每月1500元租房補貼，囙此她得以在靠近公司的地方租到一間心儀的小公寓。

  然而，這些公司層面的補貼政策，尚不足以完全破解問題。一方面，多數“新大廠”所處的位置往往位於都市中心或副中心，優越方便的地段意味著更高的租金。另一方面，員工普遍高收入的情况也推動周邊房租水漲船高，而且公司給員工的租房補貼往往也會成為漲價的理由。某互聯網大廠員工小鄭告訴記者，他們公司也有每月1500元的就近租房補貼，結果公司周邊的房租就比同類地段普遍高了1000—1500元。

  囙此，各地“職住分離”現象依然突出。相關調研資料顯示，北京、上海的平均通勤時間都接近1小時。市人大一份調查指出，張江僅約10%的工作人群屬於就地居住，其餘則需長距離通勤。記者獲悉，許多“新大廠”正向政府呼籲，希望能圍繞辦公地點打造“15分鐘生活圈”。

  以楊浦區為例，現時“新大廠”主要集中在五角場到新江灣城一帶的“大創智”園區，如抖音、B站等；長陽創穀周邊則有小紅書和一大批中小型科創企業；楊浦濱江多個在建項目投用後，也將成為多個“新大廠”、數萬打工人的集聚地。楊浦區委組織部介紹，這些地塊周邊都建有人才公寓，如10號線殷高東路站旁的城投寬庭中相當一部分住戶都是抖音、B站、疊紙等的員工，他們上班只要步行1—2公里；228街坊人才公寓離長陽創穀也在3公里內，公寓內居住了許多小紅書的員工。

  從結果看，楊浦盤活存量資源，人才公寓向就近的企業傾斜，改善了職住平衡情况。“但即便如此還遠遠不夠。”楊浦區委組織部一比特負責人坦言，房源總量偏少的問題仍存在，“區內一家互聯網公司一年就新增近千個住房需求，光靠政府新建、改建人才公寓是滿足不了缺口的。”

  這位負責人說，現階段的思路是發揮政策杠杆撬動作用，引導社會力量參與。3月22日，楊浦區發佈《打造高品質人才社區實施辦法（試行）》，代表這一思路落地實踐。

  根據實施辦法，楊浦將對符合一定條件的成片、成幢（樓）人才安居房源給予可觀的資金支持。其中最覈心的要求有三個：房源數量要達一定規模、地理位置滿足職住平衡需要、入住對象符合互聯網企業或科創公司員工人群畫像。

  記者走訪中瞭解到，在五角場周邊，近年來存在商住物業改建成租賃公寓的趨勢。隨著支持政策的出臺，可以預見，“新大廠”周邊的市場化房源數量會更多、質量會更好、價格會更低。當然，實際效果仍有待觀察，楊浦區方面也表示，會根據市場反響不斷優化政策。

  值得一提的是，實施辦法以“人才社區”的概念代替了“人才公寓”。顯然，人才社區不只是人才公寓的簡單拼凑，一方面是要讓人才從“有得住”轉向“住得好”。實施辦法對人才社區改造提升最多給予300萬元補貼，即將開張的“科學家社區”還提供濱江一線大平層江景房，補充了不少高品質房源。

  另一方面，人才社區要提供人才有效互動交往的空間。上海社會科學院資訊研究所副所長汪懌表示，人才社區在不同人才之間搭建溝通聯系、項目合作、創新創業等交流平臺，推動域內基於不同背景的人才跨界研討交流、分享觀點思路，激發出更多的創意靈感、創新成果，形成有利於創新發展的大網絡。實施辦法提出，將對人才社區提供每年最高100萬元的活動經費支持，鼓勵社區舉辦人才喜聞樂見的活動，提升社區氛圍。

  再進一步，楊浦希望依託人才社區打造真正的“15分鐘生活圈”。楊浦區委組織部相關負責人表示，要讓人才工作、生活、消費都在周邊。近期新開業的抖音江灣裏MEET678就是一例——商圈就建在抖音辦公樓旁，客群定位也以抖音員工等年輕人為主，不少商戶也與抖音有電商等多管道合作，整個街區形成了一定程度上的自迴圈。

  這樣的模式是否具有可持續性，還需市場和時間的檢驗。如果成功，未來的楊浦濱江將移植人才社區模式，也能順帶解决交通不便利、商業配套不够等問題。在基本條件相仿的“新大廠”集聚地，或許也有複製推廣的價值，成為破解“夜高峰困境”的一種解局思路。