記者胡幸陽顧傑謝飛君

  內需是我國經濟發展的基本動力。去年以來，隨著擴大內需各項政策措施落地生效，國內消費較快恢復，投資持續增長，內需貢獻穩步提升。

  今年的政府工作報告再次強調，擴大國內需求，把實施擴大內需戰畧同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統籌消費和投資，增强對經濟增長的拉動作用。兩會會場上，代表委員們從促進消費、擴大投資、深化改革等視角各抒己見、建言獻策。

  需求結構陞級，靠科創推動

  政府工作報告提到，過去一年，大宗消費穩步回升，生活服務消費加快恢復，許多來自企業界的代表委員對此深有同感。

  “月星在全國各地的環球港，假期客流量和銷售額都實現了大幅增長，特別是春節期間，到處都是人山人海。”全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏說，“但也要看到，整個消費市場還有很大的潜力有待釋放。”

  全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡認為，當前我國經濟回升向好，但仍面臨一些困難和挑戰，囙此擴大內需十分迫切，也十分有需要。“從國際環境來看，百年未有之大變局不斷加速演進，全球產業鏈供應鏈不穩定不確定性增多，把經濟增長轉向主要依靠消費和投資驅動的模式，是我們面臨的戰略性選擇。”權衡建議，新增城鄉居民收入，加快穩定收入預期，以持續增强居民消費能力，恢復消費信心。

  丁佐宏也表示，要進一步健全完善社會保障體系，改善教育、醫療、養老、住房等對消費的制約，“讓大家能掙到錢，又敢於花錢、樂於花錢”。

  隨著科技進步發展，新能源汽車、智慧設備等成為消費者的“新寵”。對此，丁佐宏和權衡都提到，要跟上並想辦法引領這一趨勢。

  權衡表示，要依靠科技創新推動需求結構陞級，“要充分運用互聯網、大數據、云計算以及區塊鏈等技術創新、模式創新，催生一系列新消費、新場景，加快培育即時消費、直播電商、資訊消費、智慧商圈等新消費增長點，為供需協同發展和良性互動注入新動能。”

  “中國內需市場有很好的基礎，關鍵在於找到人們有需求的點，恢復消費。”全國人大代表、上海富申評估諮詢集團董事長樊芸說。

  要重視“底板”，撬動更多民資

  隨著城鄉居民消費結構加快陞級，新需求不斷湧現，通過提升有效投資，優化提升投資結構和效率，也是推動經濟實現良性迴圈的題中之義。

  不少代表委員提到，要正確認識所謂的“低效”投資，才能更好起到帶動放大效應，提升投資效率。“我在工作中經常感受到‘二八法則’——部分效率高的投資，帶來可觀的稅收、產值、GDP；但大部分的投資都是很基礎的，屬於‘八’的那部分。”全國人大代表、上海臨港集團黨委書記、董事長袁國華認為，不能因為基礎投資不直接產生經濟效益，就認為它是低效的，因為其往往起到“底板”的基礎作用。

  在袁國華看來，必須要避免的是過度投資、過剩投資，“很多新興產業發展，從不足到成長再到成熟，整個過程非常快，以至於很多人一哄而上，形成了很多無效投資，要因地制宜、有選擇地推動發展”。

  全國人大代表、上海市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍也提到，政府的直接投資更多是一種非市場化的投資。譬如，東方樞紐是上海陸上交通體系的重要節點，小洋山北工作區支撐了上海國際航運中心未來的發展，這些都是現階段不一定看得到收益的投資，但從長期的角度看，這類投資的帶動性非常强。

  顧軍建議，發揮好政府投資的撬動效應，用有限的政府資金撬動更多的民間資本。譬如，在科技創新和產業創新領域，要引領民間資本投早、投小、投硬科技，為未來的整體發展提供更好的基礎設施、都市佈局和創新發展體系。

  代表委員們還談到民間資本在參與投資時遇到藩籬的問題。權衡建議，推進投融資體制機制創新，著力拓展有效投資空間，在更多領域讓民間投資進得來、能發展、有作為。

  “民營企業在運營上有很多優勢，要更好發揮其市場化和專業化的能力，不要在監管上新增沒必要的束縛或者干預。”袁國華建議，法律上、規則上、制度上都要給予民間資本公平地位。

  發展新質生產力，壯大新消費

  去年的政府工作報告將實施擴大內需戰畧放在新一年工作部署的第一條，今年的首要任務則是“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”，不少代表委員對此作出分析。

  “提振內需依然是覈心問題。但拉動內需的動力，要告別依賴單純的政策刺激，轉向依靠生產力變革、生產關係調整帶來的經濟增長方式轉變，內生性地增强經濟發展的韌性和彈性。”全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒說。

  “現時一些行業存在供給過剩，總供求關係既存在總量不平衡，也存在結構性不平衡，囙此統籌擴大內需戰畧要與推動供給側結構性改革相結合，通過提高有效供給，引導市場信心、穩定市場預期，推動消費快速恢復。”權衡說。

  供給和需求是經濟發展的一體兩面。新的需求可以催生新的供給，新的供給可以創造新的需求。田軒建議，供給端，通過發展新質生產力、利用强大生產能力，新增有效供給；需求端，應以體制機制創新優化消費和投資環境，培育壯大數位消費、綠色消費、健康消費等新型消費。同時，推動供需協同發力，不斷打通供需兩端的堵點、卡點，不搞供給、需求各自“封閉運行”的小迴圈。

  田軒認為，全國統一大市場是最基礎的土壤和最重要的抓手，建議破除制度規則體系關鍵“中斷點”，在市場准入、產權保護方面，嚴格落實全國一盤棋、一視同仁的制度體系建設；持續深化行政體制改革，减少行政干預市場尤其是地方政府過度介入和行政保護；發揮數字經濟作用，全面優化市場資訊連接等。

  他說，解决全國統一大市場建設中的一系列堵點，才能發揮超大規模市場和强大生產能力的協同優勢，“以創新驅動和高品質供給創造和引領需求，激發大市場活力，釋放大市場潜力，推動經濟實現良性迴圈”。