海南發揮紀檢監察“協作區”作用，提升基層監督質效
“攥指成拳”破解基層監督難題

海南日報記者袁宇 通訊員吳國和林道志

“針對蘭洋鎮紀委對巡察迴響的4個問題線索查辦工作超過一年沒有取得實質性進展問題，我們充分發揮‘連片協作區’作用，僅用一個月時間就全部辦結。”近日，儋州市第一紀檢監察協作區副主任李鈺超向省紀委監委第六監督檢查室彙報該市紀檢監察協作區工作開展情况時說道。

此前，儋州市紀委監委在案件線索督辦過程中，發現蘭洋鎮紀委存在巡察發現線索長時間未辦結的情况。經過瞭解，原因在於問題線索涉及領域多、情况複雜以及蘭洋鎮紀委力量單薄，對此通過協作區“連片合作”的管道，集中多個協作區的人員力量到蘭洋鎮開展線索集體研判，找准切入口，精准調取資料，並對相關責任人進行談話，快速辦結了久拖不決的問題線索。

該問題的成功解决，是海南省紀委監委推進基層紀檢監察協作區建設，推動基層監督執紀問責整體效能全面提升的縮影。省紀委監委第六監督檢查室相關負責人介紹，監督力量不足、辦案質量有待提升、“熟人社會”等一直是困擾基層監督質效的瓶頸問題。為破解基層監督實踐難題，該室根據實際情況，以儋州市為“小切口”，構建由該室指導、儋州市紀委組織實施、各協作區具體執行的“1+1+N”協作區建設框架。建設“協作區”，旨在更大範圍綜合運用監督力量，提升紀檢監察機關監督能力，推動監督向基層延伸。

在省紀委監委第六監督檢查室指導下，儋州市建立起以紀委常委或市監委委員、監督檢查室主任兼任協作區主任、副主任，市紀委監委監督檢查室工作人員、19個鎮（辦事處）紀檢監察幹部、村級紀檢委員擔任成員的協作區組織領導體系，構建形成“市—鎮—村”三級覆蓋的聯動監督網絡。

據介紹，“協作區”打破了原有案件固定人員、固定鄉鎮紀委辦理的模式，採取指定辦理、人員交叉綜合等管道，在協作區內交叉辦理案件，進一步緩解案發地的壓力，打破地域人情的困擾。

根據儋州鄉鎮紀委力量配備不足的實際情況，省紀委監委第六監督檢查室指導儋州市紀委綜合室組地力量，有效運用“撤並改”等管道，在不新增機构、不新增人員編制、不新增職數的基礎上，按照就近綜合、優勢互補、有利工作原則，組建監督檢查組、審查調查組、審理組等3個小組，分工負責開展協作區各項工作。

儋州市紀委還採取鎮聘村用的管道，選聘139人擔任村級監督聯絡員，建立29個村級監督聯絡站，構建鎮紀委上級監督、村級監督聯絡站外部監督和村級監督委員會本級監督相結合的“鎮紀委+村級監督聯絡站+村級監督委員會”的監督體系，進一步優化基層紀檢監察力量。

儋州市紀委相關負責人介紹，針對基層紀委存在的政策把握不准、辦案質量不高等問題，市紀委在省紀委指導下加强和規範協作區線索研判會商、辦理等流程，督促牽頭紀檢監察室對協作區案件全程跟踪，有效推動協作區執紀辦案工作規範化正規化。村級監督委員會委員也能參與鎮紀委審查調查工作，以案代培提升村級監督委員會委員履職能力。

省紀委監委第六監督檢查室還不定期地到儋州調研走訪，安排專人開展經驗交流，指導儋州定期組織協作區內紀檢監察幹部參加業務知識和法律法規的學習培訓，不斷提升紀檢幹部的監督執紀執法能力。“我們將加强與儋州市紀委的交流，不斷完善工作機制，推動協作區在規範化、制度化、科學化的道路上不斷前行。”省紀委監委第六監督檢查室相關負責人表示。（海南日報海口3月8日訊）