去年召開的全國政協十四届一次會議上，17名住瓊全國政協委員認真履行政治協商、民主監督、參政議政職責，圍繞關係國計民生的重大問題和社會熱點難點問題，結合海南省情實際，以高度的政治責任感和歷史使命感，共向大會提交聯名提案和個人提案44件。這些提案涉及推動海南自由貿易港建設、生態文明建設、推進鄉村振興、提高保障和改善民生水准等多個方面，凝聚著政協委員的智慧和力量，對推動經濟社會發展作出了貢獻，其中很多提案都得到國家相關部委的積極辦複。

本報特對大會期間住瓊全國政協委員提交的提案進行梳理，並擷取其中的部分熱點提案及有關辦理組織的答覆予以摘登，以饗讀者。

住瓊全國政協委員提案：

《關於建立中國式罕見病保障制度》

【案由】

罕見病發病率低但種類多，致殘率高而可治性低，是危害人類健康的重大疾病。我國約有2000萬罕見病患者，很多病情較重，且多為兒童期發病，超過50%兒童死亡原因是罕見病，許多家庭因病致貧。探索建立高水准的中國式罕見病保障制度，對推進中國衛生健康現代化和實現共同富裕具有重要意義。

【建議】

1.加快罕見病領域專項立法。可借鑒國際經驗，以國務院行政法規的形式對罕見病加以規定，通過立法來保障罕見病患者的生命健康權益。

2.全國一張網對罕見病進行規範化治療。依託國家罕見病醫學中心和協作網醫院（首批324家），加强區域合作、遠程支持和人員培訓合作，通過雙向轉診，提升罕見病綜合診療能力，最終實現罕見病早診斷早治療的規範管理目標。

3.提高用藥可及性。加强罕見病藥品智慧財產權保護，讓企業有充分的市場回報週期，實現研發永續。支持中醫藥參與罕見病防治。推動建立中央和地方兩級常態短缺藥品儲備。

4.以專項醫療保障基金為重點提高可負擔性。出臺建立國家罕見病專項醫療保障基金的檔案。專項基金原則上由省級統籌，納入財政專戶進行管理。鼓勵地方大膽探索創新，將未納入基本醫保的罕見病藥品納入保障範圍。同時，鼓勵商業健康保險、慈善捐贈、醫療互助等共同發展，構建綜合保障格局。

5.發揮博鼇樂城先行區“三同步”政策優勢，探索各方共同合力打造國家級“罕見病用藥服務生態圈”，實現更高水准的罕見病患者用藥保障。

【辦理結果】

國家衛生健康委員會將著力健全罕見病管理制度。一是强化罕見病診療管理制度。根據《罕見病目錄制定工作程序》，儘快更新發佈第二批罕見病目錄，逐個病種製定診療指南；二是加强罕見病協作網的建設管理，完善診療管理，發揮高水准醫院的輻射帶動作用；三是積極配合有關部門，完善罕見病防治與保障等相關管理政策。

住瓊全國政協委員提案：

《關於高質量推進海南熱帶雨林國家公園發展》

【案由】

海南熱帶雨林國家公園是我國第一批設立的五個國家公園之一，是我國分佈最集中、類型最多樣、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林，是熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫和海南島生態安全屏障，具有國家代表性和全球保護意義。

【建議】

1.立法和規劃先行。國家相關部門儘快出臺《國家公園法》，批復《海南熱帶雨林國家公園總體規劃（2022—2030年）》，以便順利推進各類專項規劃編制及特許經營等相關項目實施。

2.完善機構設置。國家相關部門儘快批復海南熱帶雨林國家公園管理機構設定方案，加快推動組建海南熱帶雨林國家公園管理局及其分局，為國家公園建設提供堅強組織保障。

3.打造國家公園生態產業增值體系。國家層面儘快出臺國家公園特許經營目錄，指導海南結合實際出臺海南熱帶雨林國家公園特許經營目錄。依託國家公園資源稟賦特徵，打造國家公園口碑品牌、建立綠色低碳生態產品品質認證標準體系、構建以國家公園品牌標識為主的生態產品增值體系。

4.優化項目資金使用的靈活性。國家層面針對國家公園建設進一步研究製定符合不同國家公園實際需求的項目建設標準、規範和指南，提高項目謀劃的科學性；充分考慮海南熱帶雨林國家公園項目建設的資金需求實際，國家層面針對海南熱帶雨林國家公園適當放寬國家公園補助資金使用範圍，提高項目資金使用的效率和靈活性。

【辦理結果】

國家林業和草原局將在廣泛徵求意見、優化提升文字質量基礎上，加快推進海南熱帶雨林國家公園總體規劃報批。將繼續配合有關部門，支持各國家公園在堅持生態保護第一的前提下，因地制宜探索開展特許經營活動，推動生態保護、綠色發展、民生改善相統一。將繼續協調配合相關部門，進一步研究完善相關政策，支持海南熱帶雨林國家公園做好項目謀劃工作，繼續推動海南熱帶雨林國家公園高品質發展。

住瓊全國政協委員提案：

《關於發揮海南自由貿易港優勢把握國際碳市場機遇與挑戰》

【案由】

海南既是連結我國與東南亞的重要航運樞紐，更是全球資源配置的重要節點。通過全面對接國際經貿規則，探索區域碳交易機制國際合作，可為國家融入低碳經濟全球化提供試點模範。此外，海南海洋生態系統儲碳能力强、增匯潜力大，可為我國爭取藍碳國際交易市場主導權提供有益實踐。

【建議】

1.把海南納入國家碳交易平臺建設整體佈局。利用海南自由貿易港對外開放的優勢政策，在海南佈局面向國際市場的碳交易平臺，建議生態環境部、證監會等部委支持並指導海南國際碳排放權交易中心建設。同時，支持海南國際碳排放權交易中心對標國際高水准碳交易平臺，探索開展產品碳足迹認證、ESG資訊披露等服務。

2.把海南打造為國際藍碳交易中心。建議在國家發展改革委、生態環境部等相關部委指導下，試點開展藍碳交易，依託海南國際碳排放權交易中心，積極參與到全球藍碳交易市場的具體步驟與戰略框架中，在實踐中探索可複製推廣的交易規則。在RCEP框架下，推動建立重點區域的藍碳减排與交易機制，打造區域性國際藍碳交易中心，搶抓藍碳國際規則製定權，努力構建我國主導的國際碳市場戰畧格局。

3.支持海南不斷提升碳金融能力建設。建議生態環境部、自然資源部、科技部等部委支持海南建立與應對氣候變化專業智庫、國際組織、學者團隊的常態化合作交流機制，在引進藍碳領域國內外院士團隊、專家方面予以支持和指導。圍繞碳匯計量方法學、藍碳交易規則、碳金融產品創新、國際交流平臺建設，科學製定可在全球推廣的碳金融模式和標準體系，為綠色“一帶一路”氣候治理提供海南方案。

【辦理結果】

生態環境部將密切跟踪相關國際進展，結合氣候變化國際談判相關工作進展，在國家統一部署下有序推進國際碳交易相關工作。對海洋藍碳納入全國溫室氣體自願减排交易市場的具體項目類型和科學路徑，將會同相關部門進行深入研究，加强對海南藍碳生態系統調查監測、標準體系建設等工作的指導，加快推進海岸帶保護修復工程項目建設，鞏固提升生態系統碳匯能力，支持海南建立與應對氣候變化專業智庫、國際組織、學者團隊的常態化合作交流機制。

住瓊全國政協委員提案：

《關於在海南自由貿易港建設國家區域應急救援中心》

【案由】

近年來，在中央有關部門的大力支持下，海南經過不懈的努力，重大灾害應急救援能力有了一定的提升，但與中央賦予海南的使命和人民群眾的期盼還有差距，在海南自由貿易港建設國家區域性應急救援中心，為海南中國特色自由貿易港建設提供安全支撐很有必要。

【建議】

1.著眼海南自由貿易港建設、重大專案保障、重大自然灾害的防减需要，在海南組建國家級區域應急救援中心。

2.在國際應急救援活動中發揮積極作用，展現大國擔當和影響力。發揮海南自由貿易港建設的輻射作用和在“一帶一路”的關鍵節點作用，讓國家級區域應急救援中心不僅在海南的應急救援、防灾减灾等領域發揮作用，還能服務軍民融合、海洋強國戰畧和國家外交活動。

【辦理結果】

一是應急管理部加快推進東南區域中心項目建設，確保儘早建成運行並發揮作用。二是繼續爭取中央財政資金，加强海南省國家級專業應急救援隊伍能力建設，强化裝備配備和運行保障，不斷提升灾害事故救援實戰能力。三是積極與有關部門溝通協調，結合海南自由貿易港應急救援工作的實際需求和現有救援能力情况，爭取進一步加大對海南省應急救援力量建設的支持力度。四是指導海南省應急管理廳加强地方應急救援力量體系建設，綜合資源、優化佈局，與東南區域中心和周邊省應急管理廳（局）建立共亯共用、協同聯動機制，形成區域應急救援網絡體系，切實提高海南省灾害事故應急救援能力。五是繼續開展國際合作與救援交流，落實好國際合作相關協定，進一步推動“一帶一路”自然灾害防治和應急管理國際合作機制走深走實。（整理/海南日報記者 劉操）