記者王海燕

  近日，浦東支持外籍人士擔任事業單位、國有企業法定代表人的話題上了網絡熱搜。這一消息來自浦東新區宣佈的全球引才夥伴計畫（GTP）。

  外籍人士擔任事業單位、國有企業法定代表人，在法律上有什麼說法？存在“安全風險”嗎？這一人才政策釋放了什麼訊號？

  法律資格沒有任何限制

  “外籍人士擔任國企或事業單位的法定代表人有管理、科技方面的要求，而在法律上的‘資格’問題是毫無障礙的。”華東政法大學副校長、法學教授羅培新表示。

  首先，民法典賦予自然人平等的行為能力，這個“自然人”既包括中國人，也包括外籍人士。其次，無論是現行公司法，還是新的公司法，對公司法定代表人均沒有國籍的限制。“允許外籍人士擔任國企、事業單位的法定代表人或者高管，遵循的是法律上的人格平等和行為能力平等的原則。”羅培新說。

  公司的法定代表人這一職務有多少含金量，有哪些權利和義務？根據法律規定，法定代表人是代表公司行使公司職權的負責人，對外享有公司代表權，對內享有業務執行權，表現為執行股東會和董事會的決議、負責公司日常事務的處理等。也就是說，外籍人士擔任國企或事業單位的法定代表人，一般而言是有實權的，將實際參與企業運營，甚至可以在關鍵崗位上體現政府或官方的意志。

  “中國國企與世界各地企業一同參與市場競爭，遵循的是市場規則，平等對待境內和境外人士在法定代表人、高管等職位的任職，這正是進步和開放的體現。”羅培新說，這一政策體現了上海開放包容的格局，也是進一步優化營商環境的需要。引進外籍人士擔任法定代表人，將為國企的經營管理引入全球性戰畧思考視角和資源，“這與改革開放是一樣的，在引進外資的同時，也引入了先進管理經驗，引進了全球優秀人才”。

  有人擔心，由外籍人士擔任國企或事業單位法定代表人，會不會有“安全風險”？羅培新表示，如果是涉及國家安全，或者是限制或禁止外商投資的行業，這些國企一般不會聘用外籍人士來擔任法定代表人。根據法律規定，法定代表人雖擁有行使職權的權利，但必須在國家法律法規以及公司章程規定的範圍內，且需要接受公司全體成員和有關機關的監督。也就是說，外籍人士擔任國企或事業單位法定代表人，不能任意妄為，若有違反我國法律法規的行為，同樣要追究其法律責任。

  中央賦予人才利好政策

  支持外籍人士擔任國企或事業單位法定代表人，在法律資格上沒有任何限制，這也是中央賦予上海的人才利好政策。

  今年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》，明確創新吸引和集聚世界優秀人才的體制機制，其中就包括支持符合條件的外籍人才擔任上海自貿區及臨港新片區、張江科學城的事業單位、國有企業法定代表人等內容。此外，方案還提出鼓勵外籍科學家承擔國家科技計畫、擔任新型研發機構法人等一系列舉措。

  羅培新等專家學者表示，在新發展階段，我國的對外開放更加主動，浦東這一人才政策有利於積極對接國際高標準規則，打造全面自主、均衡的制度型開放，這種“不拘一格廣招天下人才”的開放態度，也是當下中國向世界明確釋放的訊號。

  事實上，早在3年前，海南自貿港就有過此類人才引進的探索，同樣是依託於中央賦予的人才利好政策。2021年，海南通過市場化招聘的管道，引進外籍人士林月文擔任海南自貿港國企的法定代表人。林月文來自新加坡，在免稅零售行業有近30年從業經驗，曾在多個國家工作，口碑頗好。海南省屬國企海南控股聘請他擔任下屬子公司法定代表人等職務，負責全面統籌海南控股離島免稅全通路業務。林月文在接受媒體採訪時坦言，自己是受到海南自貿港政策吸引而選擇投身海南免稅行業。

  浦東此次推出的人才引進支持政策，同樣也是向天下英才發出“求才若渴”訊號。這些年，為廣泛吸引海內外人才，浦東新區拿出了一批批優質崗位，其中就涉及黨政機關、事業單位、國有企業、民營企業等單位類型，並不斷製定完善人才發展配套政策，在高層次人才評定中也不受國籍、戶籍的限制，助力享受多項優惠政策，為各類人才解除後顧之憂，這都為浦東大膽闖、大膽試厚植了人才沃土。

  專家學者表示，隨著方案不斷落實，上海有望成為全球重要的資本、科技、人才等彙集之地，未來，外籍人士擔任國企法定代表人將不再是新聞。