記者孟群舒

  市委副書記、市長龔正2月19日主持召開市政府常務會議，要求按照市委部署，科學謀劃、有序推進2024年度政府立法工作；持續提高飲用水水源保護水准；推動自然保護地高品質保護和發展。

  會議原則同意《上海市人民政府2024年度立法工作計劃》並指出，要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，為高品質發展夯實法治基礎。要堅持科學立法，聚焦重點領域，增强立法的整體性、協同性，用足用好浦東新區法規立法授權，加快構建與大膽試、大膽闖、自主改相適應的法治保障體系。要堅持民主立法，充分運用全過程人民民主理念，加强立法調查研究，發揮基層立法聯系點作用，廣泛聽取各方意見建議，努力做到民有所呼、我有所應。要堅持依法立法，全面完整理解“法無禁止皆可為”“法無授權不可為”“法定職責必須為”，準確把握憲法精神和上位法規定，遵循立法程式、嚴守立法許可權。同時，要堅持立改廢並舉，加强立法效果評估，及時清理修改不適應經濟社會發展要求、不符合上位法規定的法規規章。

  會議原則同意對《上海市飲用水水源保護緩沖區管理辦法》的修訂並指出，經過不懈努力，上海建成了四大集中式飲用水水源地，形成了水源保護區、准保護區、緩衝區梯度化管控體系，保障了城市供水安全。要把水源安全保障和水質改善放在優先位置，將緩衝區產業准入、固體廢棄物管理等各項管控要求落實到位，守護好一江清水。要促進系統治理，優化基礎設施佈局結構，構建一體化監測體系，强化長三角和上下游協同治理，健全跨區域保護合作機制。要統籌發展和安全，全面落實緩衝區負面清單管理，處理好水源地保護與區域經濟發展、當地居民生活的關係。

  會議原則同意《上海市自然保護地保護和發展規劃（2024—2035年）》並指出，要强化機制創新，調動各方積極性，推動形成政府主導、社會參與、市場運作的自然保護地可持續發展模式。要對標國際最高標準、最好水準，加强新技術在基礎設施建設中的應用，全面提升數位化、智能化水准，並結合上海實際，建立健全管理機制，加强專業人才隊伍建設。要落實最嚴格的保護措施，建立監測體系、加强評估考核、强化執法監督。要有序拓展科普、文化等功能，適度開發生態旅遊等產品和服務，更好發揮自然保護地的生態價值和綜合效益。

  會議還研究了其他事項。