記者杜晨薇

  昨天上午，上海市舉行新聞發佈會，重點介紹了《上海市落實〈全面對接國際高標准經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。作為此次方案落地實施的主要區域，浦東新區和臨港新片區現時已分頭行動起來，一批實踐案例正在推進，還有一批制度探索有望在今年內醞釀出爐。

  首批數據分級管理清單3月發佈

  記者瞭解到，國務院《全面對接國際高標准經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》印發後，浦東新區第一時間做了全面部署安排並積極推進，現時已在再制造產品進境、國際職業資格認可、境外利益相關方參與標準製定、知識產權高水准保護等領域形成一批實踐案例。

  浦東新區常務副區長、上海自貿試驗區管委會副主任楊朝表示，此次上海印發的《實施方案》，進一步明確了時間表、路線圖、責任人，浦東將全力抓好落實推進。

  一方面，更大力度推進關鍵領域的攻堅突破。對於具備直接實施條件的政策，比如支持跨國公司設立財資中心、酒類產品免貼標籤、支持商用密碼產業發展等舉措，浦東將抓緊推動落地，助力企業更好發展；對於仍需出臺實施細則的任務措施，比如資產管理業務創新、製定自貿試驗區重要數據目錄等，浦東將積極爭取國家和市有關部門支持，做好應用場景儲備，完善基礎設施支撐，爭取細化措施發布後第一時間落地實施。

  另一方面，更好發揮法治保障的獨特優勢。前期，在市人大常委會和市有關部門的大力支持下，現時已制定出臺浦東新區法規18部、管理措施22部，有力支撐了浦東引領區建設。下一步，浦東將在市里的指導支持下，立足高水准制度型開放的實踐需要，在培育數據要素市場、促進資產管理中心建設等方面出臺新一批浦東新區法規和管理措施，為制度型開放提供完善的法治保障。

  此次印發的《實施方案》還設定了對標高標準數位經貿規則專章，臨港新片區作為率先探索的區域，在推動數位貿易和數據經濟發展方面也有新進展。臨港新片區管委會專職副主任趙義懷介紹，現時，臨港新片區出臺了“數據流動操作指引”，率先建立“事前評估備案、事中備份存證、事後抽查核驗”的全流程數據跨境流動管理機制，探索了近50個數據跨境便捷流通場景。

  前不久的臨港新片區國際數據經濟產業創新大會上，還發佈了《臨港新片區數據跨境流動分類分級管理辦法（試行）》，將跨境數據分為覈心數據、重要數據、一般數據3個級別進行分級管理。趙義懷表示，臨港新片區將按照“從企業到行業、從案例到清單、從正面到負面”的原則，率先圍繞智慧網聯汽車、金融理財、高端航運等重點領域，開展一般數據清單和重要數據目錄的編制工作，今年3月有望發佈第一批清單。

  優化國際中轉集拼平臺運作模式

  記者看到，此次上海公佈的《實施方案》，貿易領域佔據了一半的篇幅，在服務貿易、貨物貿易、數位貿易等領域作出了一系列細化部署。楊朝表示，浦東按照《實施方案》部署要求，將加快推進貨物貿易、服務貿易、數位貿易創新發展。特別是加快服務貿易擴大開放、持續增强專業服務高地功能。

  此外，針對進一步落實航運服務業發展，臨港新片區也將深入落實《實施方案》中對航運服務業的發展，有四個方面的改革舉措。趙義懷詳細介紹了臨港的做法：

  第一，優化國際中轉集拼平臺運作模式，吸引全球拼箱企業在洋山特殊綜合保稅區內設立拼箱中心，試點出口拼箱、國際中轉拆拼箱等多業態同場工作，進一步壯大洋山港國際中轉和集拼箱量。實施對由境外啟運，經區內換裝、分拆、集拼，再運往其他國家和地區的中轉貨物不檢驗，不入境就不檢驗，提升中轉貨物通關便利化水准。

  第二，支持企業以加工貿易或保稅物流管道開展以船供為目的的高低硫燃料油混兌調和業務，推動兩倉合一業務落地，符合條件的倉儲設施可以同時具備出口監管倉庫和保稅倉庫功能，進一步降低企業經營成本。

  第三，此試點區港一體化管理，推動在洋山特殊綜合保稅區口岸區域開展物流和加工，取消貨物堆存期限限制，探索貨物延遲中轉實施路徑。推動經外高橋港區、浦東國際機場等上海其他口岸進出洋山特殊綜合保稅區的貨物，適用海關一線徑予放行政策。

  第四，加快高能級航運服務業創新發展。緊緊抓住航運業綠色化、智慧化和數位化轉型機遇，高水准辦好滴水湖高能級航運服務業創新大會，加快建設綠色數智船舶服務平臺，率先探索開展國際航行船舶綠色甲醇加注，今年爭取完成首單加注業務。推動航運要素和機构加速在新片區集聚，創新航運金融服務不斷提升海事法律服務功能，打造國際高能級航運服務業發展新高地。