“送法進彝鄉”法治大講堂走進馬邊彝家新寨。圖片均由司法廳提供

天府中央法務區民營企業法治體檢活動現場。

去年我省持續深化重點專案法律服務“1+1”專項行動，為雅礱江一體化開發、白鶴灘水電站等重點專案提供法律服務2300餘次；調解各類衝突糾紛42.35萬件，調解協定涉及金額49.41億元……剛剛過去的2023年，司法廳始終把“圍繞中心、服務大局”作為發力靶向，為四川現代化建設提供堅強法治保障。

“我們持續聚焦促進高水准區域協調發展、新舊動能轉換、經濟社會高品質發展重點領域、保障和改善民生福祉等方面，强化法治保障。”司法廳相關負責人表示。

綜合兩地資源打造川渝法治“共同體”

川渝再赴約。2023年12月28日，推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第八次會議召開。川渝黨政領導面對面坐在一起，盤點一年收穫、展望未來前景，明確2024年主要合作事項，共同推動國家戰畧走深走實。

成渝地區雙城經濟圈建設，離不開法治保駕護航。

前不久，隨著最後一名考生走出考場，2023年重慶市、四川省基層法律服務工作者執業核准聯合考試結束。這是川渝第二次攜手開展基層法律服務工作者執業核准考試，實現考試分數兩地互認，旨在深化落實川渝司法廳（局）戰略合作框架協議，推進成渝地區雙城經濟圈建設。

“以前，取得某省市的基層法律服務工作者執業證，只能在該省市開展基層法律服務工作。川渝聯考後，川渝兩地基層法律服務工作者可相互流動，擔任法律顧問，代理參加民事、行政訴訟活動等。”司法廳律師工作處相關負責人介紹。

這樣的“雙向奔赴”案例還有很多。2023年4月21日，重慶市律師協會、成都市律師協會聯合發佈十大合作項目，專案內容包括共同打造公益法律服務聯盟、協同培育培養涉外律師人才，以及實現實習律師執業期限、培訓及面試考核互認等。

這些項目都和老百姓息息相關。比如共同打造公益法律服務聯盟，可以幫助綜合成渝兩地律師公益法律資源，聯合打造“成渝雙城公益法律服務志願隊”，合作開展各項公益法律服務活動。“兩地律協合作以來，多項活動逐漸落地。例如，實習律師互派，相關管理互通互認，有利於推動成渝兩地人才交流，促進兩地律師行業服務能力的提高。”重慶市律師協會相關負責人說。

一年來，四川省司法廳加强川渝法治一體化建設，與重慶市司法局簽訂共同設立成渝地區雙城經濟圈商事調解中心合作協定，共聘商事調解專家12名；與重慶市司法局、重慶市司法鑒定協會聯合發佈《川渝環境損害司法鑒定藍皮書》，推動川渝環境損害司法鑒定區域合作走深走實。此外，廣安市在川渝高竹新區成立川渝高竹新區人民調解委員會，探索創新跨區域人民調解新路子。

量化評估名額優化法治化營商環境

優質的營商環境，是企業發展的沃土；行政執法效能，為優化營商環境提供了堅強法治保障。

1月30日，由四川省人民政府行政執法監督機構委託成立的協力廠商課題組“21市州行政執法效能評估”項目正式進入問卷調查階段。問卷中這樣問道：在企業的日常經營中，你們和各級行政執法部門溝通難不難、門檻高不高？其執法文不文明、服務保障到不到位？我們迫切需要聽到你們的聲音……

“在此次協力廠商評估中，我們將法治化營商環境的抽象內涵轉化為具體名額，並進行可量化的評估，從而實現以評促改、以評促優、以評促經驗推廣的目標。”司法廳相關負責人表示。

2023年四川啟動實施提升行政執法質量三年行動計畫，出臺省級地方標準4個，推動交通運輸、市場監管、稅務、土地等領域製定行政處罰裁量基準，推行精准高效監管執法“一目錄、五清單”。今年2月19日起，《四川省行政裁量權基准管理規定》也將正式施行。

“我們將充分發揮組織協調、統籌推進、指導監督作用，通過行政執法情况檢查、行政執法案卷評查、依法行政考核、行政執法評議考核、行政覆議附帶審查、行政執法投訴舉報處理等管道，督促指導各地各部門嚴格履行行政裁量權基準製定和管理職責，推動行政許可便捷高效、行政處罰公平公正、行政強制精准有效、其他各類行政執法行為規範有序。”上述負責人表示。

法治護航還展現在送法進企、助企紓困上。在第十九届中國西部國際博覽會上，四川省人民政府外來企業投訴中心、四川省司法廳、四川省法律援助中心聯合入駐一站式企業法務服務中心，全程為參展企業和觀展羣衆提供政策諮詢和法律服務。

2023年9月，司法廳與商務廳簽署法務與商務合作協定，合作開展涉外法律服務人才培育、助力企業涉外法律風險防範、搭建企業涉外法律服務平臺、建好建强解决爭議機构等4個方面13項具體工作，以高水准法律服務保障四川外經貿高品質發展。

一年來，司法廳開展行政覆議服務民營經濟優化法治化營商環境專項行動，發佈涉企行政覆議十大典型案例，出臺《公證行業服務和保障民營企業發展的意見》，推進公證機构為企業提供34項全生命週期服務。35家律所、144名律師組成天府中央法務區民營企業法律服務團，為四川天府新區內民營企業提供法治體檢、法律諮詢等全方位公益法律服務。審查民營經濟營商環境提升行動方案、促進民營企業發展壯大的若干政策措施等涉及營商環境的政策措施76件，依法保障各類市場主體平等適用國家支持發展的政策，從源頭上營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。

加大下沉力度用法治助力鄉村振興

上聯“守法二字值千金”，下聯“企業百家臻五福”，橫批“法律至上”……春節將近，德陽綿竹市孝德鎮年畫村年味正濃，4名藝術家手持毛筆，在宣紙上寫出一副副法治春聯，分發給村民。

近段時間以來，綿竹市司法局將傳統文化與法治元素相結合，走進重點村（社區）、企業等，為羣衆送上既有溫度又有深度的“法治年貨”。作為“全國民主法治示範村（社區）”，年畫村挖掘本地年畫資源，創編《“法律七進”綿竹年畫釋法》讀本一套6册，以四匯齋、三彩畫坊、軒轅年畫等年畫作坊為載體，搭建群眾參與的平臺，以參觀年畫、親手繪製法治年畫等管道，提升羣衆法治文化素養。

鄉村振興，法治同行。近年來，全省司法行政系統不斷增強服務農村發展、建設法治鄉村工作力度。

2023年12月21日，在全省“法律明白人”提能培訓班上，成都市蒲江縣甘溪鎮明月村黨委副書記、“法律明白人”吳俊江分享了一個關於法治護航鄉村發展的故事——

雷竹是明月村的標誌性產業之一。此前，為廣泛組織和動員村民種植雷竹，村上打算成立蒲江縣明月雷竹土地股份合作社和成都明月鄉村旅遊專業合作社，村幹部積極鼓勵動員大家入股。但由於對入股涉及的政策法規等不瞭解，村民並不配合村幹部的工作，甚至還產生抵觸情緒。

“後來，村上的‘法律明白人’聯合法律顧問，與村幹部一起給村民普及政策法規和法律知識，終於做通了工作，合作社很快籌齊首批運營股本。”吳俊江說，2022年，明月村農民人均可支配收入達30086元；成都明月鄉村旅遊專業合作社實現收入152萬元，帶動村民自主創業36家。

法治環境不斷優化，為鄉村帶來更多人氣、更好口碑。綿陽市梓潼縣石牛鎮金牛街社區吸納“法律明白人”為道德評議團成員，解决了社區過去不能解决的問題；“全國民主法治示範村”巴中市通江縣三溪鎮永樂村實現“一網格一明白人”，為鄉村治理注入活力……當前，全省“法律明白人”主動參與村（社區）事務，參與“鄉村治理示範鄉鎮（村）”“民主法治示範村（社區）”創建，切實發揮示範引領作用。最新資料顯示，四川統一標準認定“法律明白人”17.9萬餘人，實現平均每個村（社區）培養“法律明白人”超5名。

司法廳還持續開展“鄉村振興法治同行”活動，出臺公證助力鄉村振興實施意見，推廣閒置農房流轉“四書模式”，實施“公證進鄉村社區”“百家司法鑒定機构服務鄉村”等法律服務，全年辦理涉農公證30餘萬件。

依託鄉村公共法律服務站（室），司法廳統籌開展法律服務下基層到鄉村專項行動，出臺法律援助服務鄉村振興十項舉措，遴選257名涉農專業律師充實全省法律援助律師庫，將勞動爭議、土地糾紛、環境污染等涉農事項有序納入法律援助範圍，涉農法律援助案件指派時限縮短90%。（記者範芮菱）