海南日報記者 黎鵬 範平昕 整理

編者按

2月2日，2023年度市縣、省直黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會在海口召開。各市縣黨委和省直機關工委、省委非公有制經濟組織和社會組織工委、省委教育工委、省衛生健康委黨委、省國資委黨委等組織負責同志就2023年度抓基層黨建工作情况進行述職。本報對述職報告予以摘登。

省委常委、海口市委書記 羅增斌

以高品質黨建

引領高品質發展

去年，海口堅定不移加强黨的政治建設，全面貫徹落實黨中央和省委決策部署，扎實開展第二批主題教育，深入踐行“四下基層”，推動解决企業訴求744個、形成調研成果833項、查擺整改問題864個、完成民生實事694件和12個專項整治，多項特色舉措得到中央巡迴指導組肯定；深入推進全面從嚴治黨，一體推進“三不腐”。堅持以高品質黨建引領高品質發展，推動經濟回升向好，辦好辦實民生實事，防範化解重大風險。堅持大抓基層提升治理水准，全面夯實基層組織陣地，抓示範促提升創品牌，建好建强基層幹部隊伍。

下一步，海口將堅持以政治建設為統領，鞏固拓展主題教育成果，持續推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化內化轉化。强化黨建引領中心工作，全力推動海口高品質發展，持續抓好制度集成創新，持續推進重點產業强鏈補鏈攻堅，高水准推進城鄉融合和區域協調發展，全面推進鄉村振興。全面建强基層戰鬥堡壘，著力構建基層治理新格局，樹牢大抓基層導向，加强都市基層黨建引領基層治理，加强新業態、新就業群體黨建工作。堅持全面從嚴管黨治黨，著力鞏固良好政治生態，切實擔負管黨治黨政治責任，樹立鮮明的選人用人導向，馳而不息正風肅紀反腐。

省委常委、三亞市委書記 周紅波

築牢絕對忠誠

思想根基

去年，三亞扎實做好基層黨建工作。政治建設更加有力，統籌推動主題教育與中心工作融合並進，堅持黨建引領自貿港建設，在全省率先建立黨建引領基層治理推進機制；基層基礎更加夯實，崖州灣科技城“紅綠藍”黨建品牌入選全國“年度百佳園區黨建品牌案例”，推動新業態、新就業群體更好融入都市發展，形成黨建引領、資源整合、攜手共進的商圈黨建工作新格局；引領發展更加有效，堅持抓黨建促鄉村振興、以黨建引領基層治理、以“黨建鏈”賦能“產業鏈”、以黨建引領高品質發展，全國首創“政企約見平臺”。

下一步，三亞將聚焦政治建設，築牢絕對忠誠思想根基，鞏固拓展主題教育成果，持續完善理論學習長效機制，進一步壓緊壓實意識形態責任制，弘揚“四下基層”優良作風。聚焦高品質發展，提升黨的組織體系建設整體效能，全面提升村級黨組織抓黨建促鄉村振興能力，充分發揮黨建引領基層治理推進機制作用，加强對新興領域重點人員的政治引領、思想引領，全面提高機關黨建質量。聚焦責任落實，增强基層黨建工作執行力，落實黨建工作“第一責任人”責任，完善黨建工作考核指標體系，持續推進黨支部規範化建設，力戒形式主義，持續推動為基層減負增效。

省政協副主席、三沙市委書記 袁光平

堅決扛起

守好祖國南大門的擔當

去年，三沙堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，號召全市上下錘煉鍛造“對黨忠誠、牢記使命、盡忠職守、報效祖國”的三沙品格。以提升組織力為重點，把基層黨組織建設成堅強戰鬥堡壘，組織機關黨員下沉到島礁漁船察民情、聽民意，幫助解決民生服務事項上千件。黨員幹部爭先創優，克服常年高溫、高濕、高鹽、高輻射、高腐蝕影響，開展“讓黨旗在島礁高高飄揚”活動，在參與培育西沙島礁本土樹種、救治海龜等方面發揮先鋒模範作用。

下一步，三沙將堅持以政治建設鑄魂，為守好祖國南大門持續錘煉絕對忠誠的政治品格；堅持以組織建設强基，為守好祖國南大門持續構建更加堅強有力的基層組織體系；堅持以作風能力建設固本，為守好祖國南大門培養一支敢於鬥爭善於鬥爭的幹部隊伍，堅持“以上率下、實踐鍛煉、鬥爭考驗、成果檢驗”的原則，不斷錘煉三沙幹部的“五種特質”，全力鍛造忠誠、乾淨、擔當的精兵強將，為加快推進三沙建設提供堅強組織保證。

儋州市委書記 鄒廣

加强黨的政治建設

凝聚一體化發展合力

去年，儋州堅持政治引領，推動一體化發展深度融合。全力把主題教育成果轉化為推動高品質發展成效，2023年地區生產總值首次突破千億元。堅持强基固本，積蓄一體化發展強勁動能。持續開展“鄉村振興黨旗紅”行動，嘉禾共亯農莊一二三產融合發展經驗全省推廣；深化“直通聯辦”改革，弘揚東坡“和”文化；洋浦保稅港區入選中國外向型高品質發展十佳園區。堅持開放融合，助力一體化發展提質增效。推動經濟增速全省前列，持續增進民生福祉，墾地黨建融合發展取得新進展，和美鄉村建設取得新成效。

下一步，儋州將進一步加強黨的政治建設，凝聚一體化發展合力。持續鞏固拓展主題教育成果，圍繞“更加開放、更有深度”，持續推動思想、隊伍、規劃、產業、社會事業和資源要素深度融合；認真履行從嚴治黨第一責任人職責，以黨建引領高品質發展的實際成效。進一步提升基層黨建質量，夯實一體化發展基礎。健全組織體系，深化特色黨建品牌，推進黨建引領全覆蓋，全面提升各領域黨建工作質量。進一步強化幹部人才隊伍建設，推進一體化跨越式發展。樹立鮮明用人導向，搭建實踐鍛煉平臺，激發人才隊伍活力，建立激勵鞭策機制，奮力譜寫“更加開放、更有深度”的儋洋一體化高品質發展新篇章。

瓊海市委書記 田志强

以高品質黨建

推動高品質發展

去年，瓊海堅決扛起黨建工作第一責任人職責，全力推動主題教育取得扎實成效，不斷提升黨建引領自貿港建設水准。以高品質黨建推動高品質發展，讓黨員身影活躍在博鼇論壇年會第一線；持續深化“直通聯辦”改革，12345熱線各項名額位居全省前列。全面增强基層黨組織政治功能和組織功能。把村級組織“清單化手册制”作為農村覈心制度，有效解決村級組織工作權責邊界不清、辦事流程不規範、羣衆辦事跑腿多的問題。發揮村黨組織戰鬥堡壘作用，領辦農民互助合作社，提升農村產業組織化水准；引領黨員羣衆開展“四治”整治提升工作，村容村貌持續提升。

下一步，瓊海將扛牢扛實黨建工作責任。把政治建設擺在首位，堅決扛起管黨治黨政治責任，堅持以正確用人導向引領幹事創業導向，鞏固拓展主題教育成果，持續推動調研成果轉化。以高品質黨建推動高品質發展。定期調度推動黨建工作任務，持續推進抓黨建促鄉村振興，堅持以黨建引領基層治理。扎實推進基層黨建全面過硬。堅持“四下基層”制度，持續加强都市基層黨建工作，加强新經濟組織、新社會組織、新就業群體党的建設，統籌抓好企業、機關、學校、醫院等其他領域黨組織建設。不斷推動黨建工作創新發展。深化“產業+人才”“項目+人才”一體推進機制，為產業高品質發展聚智賦能。

文昌市委書記 龍衛東

堅持主題教育

常態化長效化

去年，文昌深入扎實開展主題教育，踐行“四下基層”，推動縣處級以上領導班子“四張清單”184個問題事項全部銷號。强基固本抓牢組織建設。整頓提升48個軟弱渙散黨組織，積極推進“黨建+人民調解”，市人民法院榮獲“全國新時代‘楓橋經驗’先進典型”稱號。以學促幹聚力攻堅克難。堅持以“紅色引擎”助力營商環境優化，激勵黨員幹部在經濟社會發展第一線當先鋒、打頭陣、作表率。黨建賦能提升發展質效。航太城園區火箭鏈、衛星鏈、資料鏈逐步完善，以“千萬工程”經驗為引領大力推進鄉村振興。

下一步，文昌將著力鞏固拓展主題教育成果。堅持主題教育常態化長效化，鞏固深化調查研究成果，著力解决羣衆煩心事，扎實開展檢視整改“回頭看”。深入推進基層黨組織建設。實施鄉村振興“紅色領航工程”，鞏固拓展農村基層黨建“先鋒引領”工程創建成果，持續强化黨建引領都市基層治理。凝心聚力建設全域航太城。推動建立黨員企業秘書制度，圍繞航太產業發展加强人才供求匹配。推動經濟社會發展高品質發展。堅持黨建引領科技創新，加大園區投資建設力度，持續深化抓黨建促鄉村振興，堅持以“黨旗紅”引領“生態綠”，推動黨建融入網格治理，助力創建全國文明都市。

萬寧市委書記 蓋文啟

持續夯實陣地建設

提升基層黨建質量

去年，萬寧强化政治建設，把穩思想“方向盤”。履行抓黨建第一責任人職責，抓實黨風廉政建設，牢牢守住意識形態防線。嚴實主題教育，確保學出“真成效”。深入踐行“四下基層”制度，同步推進“四張清單”。突出品牌建設，擦亮黨建“新名片”。建强基層黨組織戰鬥堡壘，創新開展都市黨建，推動六連村紅色美麗村莊建設，抓黨建促鄉村振興，打造田新村、橋北村、周家莊社區等基層黨建示範點。堅持黨建引領，啟動發展“强引擎”。發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，推動熱帶特色高效農業等四個百億級產業集群成型見勢，2023年全市地區生產總值突破300億大關。

下一步，萬寧將持續夯實陣地建設。鞏固拓展主題教育成果，創新理論學習機制，加大專業能力培訓力度，全面提升黨員幹部政治理論水准和幹事創業能力。提升基層黨建質量。發揮好田新村等基層黨建示範點輻射帶動作用，持續抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升，持續推進兩新組織實現“兩個覆蓋”，推動基層黨建工作全面進步。做强做優產業鏈條。加强黨建引領，打好產業强鏈補鏈攻堅戰，强化招商引資和園區建設。深化作風能力建設。以企業首席服務專員、高層次人才服務聯絡員等為重點開展“比學趕超”活動，加大幹部交流鍛煉力度，樹立正確選人用人導向，充分激發幹部幹事創業熱情。

東方市委書記 田麗霞

鞏固主題教育成果

以高品質黨建推進東方高品質發展

去年，東方堅持扛牢主責，管黨治黨責任持續夯實，堅持“嚴實效”，推動主題教育取得實實在在的成效。突出分類指導、分類施策，推動實現黨員教育全覆蓋；大興調查研究，扎實開展“一工一農”兩個專項行動，鄉村振興全面推進。堅持大抓基層，戰鬥堡壘建設堅強有力。推動41個軟弱渙散黨組織整頓轉化；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，上通天村人民調解委員會獲評“全國模範人民調解委員會”。堅持黨建引領，推動高品質發展行穩致遠。大力實施“東方黨旗紅”黨建工程，開展“為羣衆辦實事、為黨旗添光彩”活動。

下一步，東方將堅決扛牢基層黨建主體責任。持續鞏固主題教育成果，推動理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改常態化、制度化、長效化；深入踐行“四下基層”，提升整改成效，强化日常監督，突出考核問效。全面夯實黨的組織基礎。樹立大抓基層的鮮明導向，創新鄉村黨建工作路徑，提升都市黨建效能。持續抓好幹部隊伍建設。牢固樹立“重實幹、重實績、重擔當”的選人用人導向，健全幹部培養選拔機制。充分發揮黨建引領作用。持續推進抓黨建促鄉村振興，堅持抓好黨建引領自貿港建設，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

五指山市委書記 朱宏淩

堅持重心下移

提升基層黨建水准

去年，五指山抓實主題教育，答好“政治答卷”。推動縣處級以上領導幹部落實“四下基層”要求，“四張清單”完成率100%。牢記殷切囑託，落實“三件大事”。成功獲得海南首個國家環境健康管理試點城市，水滿鄉獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。夯實黨建基礎，實現“三力提升”。進一步健全落實村幹部“三酬三有”保障和差异化年度績效考核機制，堅決守好守牢意識形態陣地，扎實推進“清廉五指山”建設。

下一步，五指山將堅持政治引領，持續強化理論武裝。全面總結第二批主題教育成果，分級分類抓好黨員幹部教育培訓工作。堅持守正創新，落實黨建工作責任。樹立選人用人和大抓基層的“兩個鮮明導向”，扎實推進農村、都市“兩大陣地”基層黨建；持續整治形式主義、官僚主義，加强作風建設，狠抓基層減負。堅持重心下移，提升基層黨建水准。健全村黨組織領導的村級組織體系，建立完善人才返鄉入鄉創業創新機制，深度謀劃村集體發展項目，積極打造鄉村旅遊亮點；健全完善都市基層黨建引領基層治理體系，提高基層治理水准，全面提高機關黨建質量；加强新就業群體党的建設，切實把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘。

樂東黎族自治縣委書記 孫世文

落實主體責任

夯實基層堡壘

去年，樂東聚焦政治建設，抓實主題教育，推動整改問題277個，為民辦實事1.3萬餘件，推動7個PPP項目等一批遺留問題取得顯著進展。强化組織功能，在全省率先成立住建行業黨委，設立金錢樹黨群服務中心，發展“庭院經濟”促農民增收，農村集體經濟收入同比增長75.7%。“一鎮一法治服務中心”入選全國鄉村治理典型案例。錘煉過硬隊伍，推動幹部能上能下，調整“不適任”幹部14人、重新使用12人、澄清正名12人，查處羣衆身邊作風和腐敗問題137件。促進高品質發展，地區生產總值首次突破200億大關，龍棲灣智慧海洋牧場成功創建國家級海洋牧場示範區，縣中醫院開業有效緩解沿海30餘萬名羣衆就醫看病問題。

下一步，樂東將不斷壓實主體責任，聚焦增强黨組織政治功能和組織功能，鞏固深化主題教育成果，深化全面從嚴治黨。將夯實基層堡壘，實施“覆蓋擴面提質”行動，推進各領域黨建提質增效，持續抓好“十大村居”建設，打造一批有影響力的黨建品牌。將堅持正確選人用人導向，落實幹部能上能下、容錯糾錯等機制，推進幹部人才隊伍建設。將在推進高品質發展上蓄勢賦能，進一步加強幹部作風能力建設，全面培樹“樂東新風”，努力爭創現代海洋漁業高品質發展示範區，實現產業轉型陞級“兩個領跑一個跟跑”，為自貿港建設多作貢獻。

澄邁縣委

以制度保障

主題教育成果常態長效

去年，澄邁聚焦主責主業抓好政治引領，將党的建設融入經濟社會發展各方面全過程。有效盤活組織資源。選派107名優秀年輕幹部進行跟班學習、掛職鍛煉，扎實開展返鄉大學生、黨員創業工作，為17名突出貢獻人才發放獎勵金。打牢基層治理基礎。全縣10萬元以上集體經濟98個，較前一年實現翻番；為羣衆做好事實事1356場次；組建新業態、新就業群體黨組織11家。黨建引領作用充分發揮。數字經濟產業穩居千億行列；入選全省首批營商環境示範縣。

下一步，澄邁將在壓實責任上力求新突破。完善基層黨建考評機制，繼續推行“一把手”年度基層黨建亮點工作承諾踐諾制度，推動主題教育成果轉化，以制度保障主題教育成果常態長效。在全域黨建上力求新成效。深入推進抓黨建促鄉村振興，創建不少於20個50萬元以上的經濟强村；持續强化黨建引領都市基層治理，大力實施黨建引領基層治理“一軸兩翼三驅四輪”行動計畫；全面提升行業領域黨建質效。在鍛造隊伍上力求新進步。著力優化隊伍結構，著力物色培養一批優秀年輕幹部；加强隊伍作風能力建設，深入推進“自貿港黨員貭素提升工程”，把政治訓練貫穿幹部成長全週期；激發隊伍活力，把人才資源這一“關鍵變數”轉化為推動澄邁高品質發展的“最大增量”。

臨高縣委

加强成果延伸

鞏固拓展主題教育成效

去年，臨高製定7個領域基層黨組織分類指導措施，推動主題教育取得實效。扎實推進黨的組織體系建設。成立臨高新業態新就業群體流動黨支部，構建兩新工委統籌領導、住建綜合黨委組織推動、物業黨支部積極參與的“1+1+N”黨建模式。抓實黨建引領高品質發展。完善金牌港開發區黨建聯盟機制，金牌港開發區2023年產值比2021年產值增長十倍；精心選派輪換499名駐村幹部到村任職，助力一產增長7.5%，增速全省第一。層層壓緊管黨治黨責任。建强幹部隊伍，淨化政治生態。

下一步，臨高將深入推進“文瀾夜茶”“企業首席服務專員”“跑腿辦”等工作機制，持續優化營商環境；綜合運用縣委工作督查落實系統和“紅黃綠”亮牌管控機制，著力破除幹部在推動中心工作敷衍塞責、履職不力等問題。堅持以“文瀾江畔黨旗紅”為抓手，持續推進十大黨建項目；深化實施“文瀾頭雁”工程，持續開展“十好黨支部”創建及軟弱渙散基層黨組織整頓。進一步鞏固幹部優培工程成效，用好“紅黃綠”“旗魚旗、翻車魚旗”等正反激勵機制，不斷激勵幹部擔當作為。充分發揮金牌港開發區黨建聯盟作用，推進臨高“三區一園”建設和“五色經濟”高速發展；堅持抓黨建促鄉村振興，實施推進產業發展提速工程。