一圖讀懂省人大常委會工作報告
依法履職擔使命篤行不怠譜新篇

回顧2023

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是省七届人大常委會依法履職的開局之年。省人大常委會在省委堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大及二十届二中全會精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，扭住事關自貿港建設、攸關群眾利益的重點難點熱點問題，依法履職，取得良好成效。全年共審議通過省級法規和法規性决定22件；準予市縣法規17件；聽取和審議專項報告16個，開展專題詢問4次，對2件法律法規實施情況開展檢查；依法任免國家工作人員207人次。

8項重點工作及成效

一、扎實開展主題教育，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作

1.著力增强對新時代黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同

2.著力提高運用新時代黨的創新理論指導和推動人大工作的水准

二、深入貫徹習近平法治思想，加快推進自貿港立法

1.精心編制和實施立法規劃

􀳊製定了本届常委會立法規劃（2023—2027），擬審議法規120件

􀳊更加重視“小切口”“小快靈”立法，安排該類項目占比達70%以上

2.以立法促進和保障貿易投資自由化便利化

􀳊製定市場主體登記管理條例

􀳊爭取國務院作出了决定，在海南暫時調整實施認證認可條例、市場主體登記管理條例等行政法規的有關規定

3.以立法支持重點園區先行先試

􀳊製定三亞中央商務區條例、陵水黎安國際教育創新試驗區條例

4.以立法强化風險防範

製定違反市場准入承諾即入制失信懲戒若干規定

製定“三無”船舶綜合治理等方面的法規

三、深入貫徹習近平經濟思想，著力促進和保障經濟高品質發展

1.著力促進經濟穩健運行

聽取和審議省政府關於“十四五”規劃綱要實施情況中期評估報告

聽取和審議省政府關於2023年上半年計畫執行情况、預算執行情况的報告，針對計畫、預算執行中的突出問題提建議、促整改

圍繞建立聽取和審議政府債務管理情況報告制度召開工作座談會，出臺實施意見

2.著力促進營商環境優化

製定綜合行政執法條例

聽取和審議省政府關於優化營商環境行動方案實施進展情況報告並開展專題詢問

3.著力促進重點產業發展

製定和修改土地管理、種業發展、農藥管理等方面法規

聽取和審議省政府關於共亯農莊建設情況報告並開展專題詢問

4.著力促進國有資產規範管理

製定企業國有資產條例和國有資產管理情况監督工作五年規劃

四、深入貫徹習近平生態文明思想，圍繞國家生態文明試驗區建設依法行使職權

1.進一步織密生態環境保護法治網

修改濕地保護條例、紅樹林保護規定

修改實施野生動物保護法辦法

2.聚焦“六水共治”深入監督問效

組織開展專題調研和“環保世紀行”活動

聽取和審議省政府相關工作情況報告並開展專題詢問

五、深入貫徹習近平文化思想，積極為賡續海南歷史文脈貢獻力量

1.以法治力量助推文物保護

聽取和審議省政府關於文物保護工作情況報告

對文物保護法實施情況開展檢查

積極推進文物保護條例製定工作

2.大力推動歷史文化遺產挖掘、保護與利用

指導相關部門和市縣加强東坡書院、桄榔庵等重點歷史文化遺址保護

推動舉辦首届中國（海南）東坡文化旅遊大會

六、深入貫徹以人民為中心的發展思想，著力推動解决羣衆急難愁盼問題

1.緊盯未成年人保護打出“組合拳”

聽取和審議省政府關於未成年人保護和預防犯罪工作情況報告並開展專題詢問

運用特區立法權製定禁止向未成年人提供文身服務若干規定

2.緊盯“三無”船舶治理多措發力

聽取和審議省政府關於“三無”船舶綜合治理情况的報告，促進了“三無”船舶治理工作

3.緊盯羣衆關切的權益保障問題行使職權

製定和修改防震减灾、養老服務、勞動保障監察等方面法規

對社會保障卡一卡通服務管理條例實施情況開展檢查

七、深入貫徹全過程人民民主理念，服務和保障人大代表充分發揮作用

1.加強和改進代表工作

舉辦初任代表培訓班和專題培訓班，參訓人員330餘人次

共邀請代表820多人次參加常委會會議和活動

組織代表500多人次參加“一府一委兩院”會議和活動

常委會組成人員共開展聯系代表活動150餘次

省七届人大一次會議受理的議案23件、建議366件，已全部辦理並答覆代表，其中161件建議所提問題已經得到解决，比上年提高40.8%

2.積極推動實施民生實事項目人大代表票決制

向省委提出在全省推行民生實事項目人大代表票決制的建議，並全力配合做好相關工作

組織起草、認真審議省人大關於實施民生實事項目人大代表票決制的决定草案，提請本次大會審議

本次大會將依據這個決定，對省政府2024年為民辦實事項目進行票决，率先在省級層面實施這項制度

八、深入貫徹習近平總書記關於打造“四個機關”的重要指示精神，全面加强自身建設

1.完善工作機制

積極推進《海南省制定與批准地方性法規條例》修改工作

建立常委會組成人員掛鉤聯系法規項目制度

建立法規實施成效“回頭看”機制

優化工作機構設置，設立代表工作委員會

成立專家諮詢委員會，為依法履職提供智力支持

2.加强隊伍建設

修訂人事管理辦法

共舉辦培訓班7期，培訓幹部450多人次

3.推進作風建設

重視調查研究，先後開展專題調研30次

扎實開展廉政教育和家風教育

展望2024

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十届二中全會精神，全面落實中央人大工作會議、習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和訓示批示精神，按照省第八次黨代會和省委人大工作會議的決策部署，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，著眼於保障自貿港封關運作準備依法行使職權，著眼於更好發揮代表作用創新代表工作，著眼於打造“四個機關”加强自身建設，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港發揮積極作用。

5項重點任務

一、鞏固拓展主題教育成果

創新理論學習方式

扎實開展整改“回頭看”

加强建章立制

二、保障全面深化改革開放和自貿港建設立法供給

加强制度集成創新立法

今年擬安排審議法規33件

三、圍繞省委重大部署加強監督

擬安排聽取和審議專項報告20項

對7件法律法規實施情況開展檢查

對5項工作開展專題詢問

開展5個專題調研

四、積極創新代表工作

加强人大代表培訓

認真抓好本次會議期間提出的代表議案建議辦理工作

五、錨定“四個機關”定位加强自身建設

完善議事程式和工作制度

加强幹部教育培訓和崗位鍛煉

加强作風建設

文字整理/黎鵬