2023年2月，在宜賓人力資源服務產業園舉行的招聘會上，四川時代新能源科技有限公司、宜賓凱翼汽車有限公司等近200家企業提供了上萬個工作崗位。蘭鋒攝（C視覺資料圖片）

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兜底線

圓桌訪談

就業是最基本的民生。中央經濟工作會議要求“要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底線。更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定。”省委經濟工作會議部署2024年重點任務時，明確提出“更加突出就業優先導向，千方百計促進重點群體就業穩定。”

重點群體就業穩定意義何在？全省重點群體就業現時面臨什麼樣的困難？新的一年，如何更好抓實此項工作？記者邀請政府部門有關負責人、專家學者、企業負責人一起探討。

受訪嘉賓

胡斌四川省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長

古銀華成都理工大學東方人才管理研究中心主任、教授、博士生導師

周峰成都魚泡科技有限公司黨支部書記、董事長

A

如何看待重點群體就業穩定的意義？

記者：就業工作的重點群體主要包括哪些？

胡斌：我們平時所說的重點就業群體，主要包括四個方面：一是大學畢業生，也包括中職院校畢業的學生；二是龐大的農民工群體；三是退役軍人；四是就業困難人員。重點群體就業穩定，對穩定我省就業局勢、促進經濟社會高品質發展具有重要意義。

古銀華：是否屬於重點就業群體，我認為主要有兩個判斷標準：一是社會發展，二是人文關懷。從這兩點來看，大學畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員，都應屬於重點就業群體。

記者：如何理解重點群體就業穩定的意義？

胡斌：中央、省委經濟工作會議，對重點群體就業穩定作出強調，我想應從三個方面去理解——

一是瞄準高品質充分就業這個目標，在高品質發展的基礎上，改進提升民生福祉。確保重點群體就業穩定，與“六穩六保”是一脈相承的，穩就業就是穩經濟大盤，促就業就是促經濟發展，高品質充分就業與高品質發展相輔相成。經濟持續向好，就業形勢就會比較穩定。就業形勢穩定，又將助推經濟持續向好。

二是把住就業優先這個政策。就業優先政策與貨幣政策、財政政策，是宏觀調控的三大政策。各地黨政部門、各行各業，都要把促就業放在優先位置，形成大就業促進格局。

三是夯實重點群體就業基礎。大學畢業生和退役軍人是城鎮就業的主力軍，農民工是最大的勞動力轉移輸出的就業群體，對就業困難人員應提供兜底保障，對有勞動力的零就業家庭要動態清零。

古銀華：重點群體就業穩定，對促進高品質發展意義重大。以大學生就業為例，一方面，大學生群體是寶貴的人才資源，是推動經濟發展的生力軍。在知識經濟背景下，經濟發展對知識、科技和創新的依賴越來越大，而知識型、科技型和創新型人才主要來自大學生群體。另一方面，大學生群體是未來時代發展的主力軍。大學生是優秀青年的代表，是先進文化的承載者，是未來經濟建設的主力軍。

周峰：重點群體就業穩定，有諸多積極意義。首先，有利於提高居民收入水准，從而增强消費能力，拉動內需。其次，推動產業結構陞級。例如大學生群體積極穩定就業，可以推動高新技術產業發展；農民工群體可通過職業教育和培訓，提升技能，適應產業結構調整的需要。最後，保障社會公平。重點群體穩定就業，有利於縮小收入差距，為困難群體提供發展機會，增强社會凝聚力。

B

當前面臨的挑戰和機遇是什麼？

記者：重點群體就業穩定面臨的挑戰和機遇是什麼？

胡斌：四川的就業形勢，既有一些挑戰，也有一些利好。我們的挑戰，主要是結構性就業衝突，體現在四個方面：

一是產業結構性衝突。2022年，我們一二三產業解决就業的結構，大概分別是34%、23%、43%。我們的農業從業人員比全國平均水準高了11%，服務業從業人員比全國低了5%，結構不匹配，是錯位的。過去傳統解决就業的大頭是工業，但隨著工業自動化、智能化、數位化發展趨勢，就業更需要由現代服務業來推進。

二是高校的專業結構出現一些衝突。現在高校的一些專業設置與社會需求有些脫節，這些專業的學生畢業後不好就業。

三是年齡的結構性衝突。預計從2026年開始，四川省適齡勞動力將以每年二三十萬的速度下降，老齡化問題很突出。

四是心理預期的衝突。用人單位和求職者，心理預期是錯位的，現在的招工難和求職難並存。大學生緩就業、慢就業的現象和靈活就業的傾向，都非常明顯。

但我們做好就業工作，也有很多利好。2023年，我們的經濟運行持續向好。還有西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、全面推進鄉村振興等，這些都需要大量人才，對促進就業是很好的機遇。

古銀華：如果把大學生群體就業比作一張考卷，我們面臨的普遍問題是就業定位不准，最難的壓軸考題是就業能力欠佳。導致大學生就業定位不准和就業能力欠佳的因素很多，其中最突出的是大學生職業規劃能力不足。我國的職業規劃教育起步較晚，大量學生在高考填志願時才開始關注職業。理想的職業規劃教育應該做到：小學樹立職業夢想、中學鎖定職業方向、大學明確職業類別，構建完善的職業規劃教育體系。

此外，從宏觀調控方面加强“產教融合”也十分重要。高校的專業設置和人才培養方案應具有前瞻性和針對性，不能只看當前的市場需求，要重點關注戰畧產業和未來產業對人才的需求，提前佈局、未雨綢繆、量身打造，提升大學生的就業率和就業質量。

周峰：現時，魚泡科技（魚泡網）用戶數超7000萬，其中農民工群體和靈活就業群體占了很大比例。通過分析用戶回饋和平臺數據，他們就業時面臨的困難和挑戰有以下幾個方面——

一是信息不對稱，農民工、靈活就業群體缺乏及時、準確瞭解各類招聘資訊的通路。

二是受教育程度和技能水准限制，農民工群體就業選擇面較窄。儘管有些農民工願意通過培訓提升技能，但現實中針對農民工的培訓課程和資源相對匱乏。

三是工作穩定性差。由於農民工大多從事建築業、製造業等勞動密集型行業，這些行業受經濟週期、季節性等因素影響，就業穩定性較低。靈活就業群體主要從事兼職、臨時工等工作，缺乏長期穩定性。

C

將採取哪些舉措促進重點群體就業穩定？

記者：在新的一年，我們應該如何做好重點群體就業工作？

胡斌：圍繞高品質發展和高品質充分就業，我們要當實幹派，千方百計促進重點群體就業穩定。

一是把就業優先擺在突出位置。各級各部門，特別是教育、人社、產業等相關部門，以及工青婦、工商聯等要貫通起來，推動形成大就業工作格局。

二是持續減稅降費，優化營商環境，穩企業穩崗位。國企要有擔當，發揮就業穩定器的作用。

三是產業、企業、創業、就業，“四業”並舉，拓展崗位和就業管道。大力發展民營經濟和現代服務業，特別是生產性服務業，引導返鄉入鄉創業帶動就業，讓廣大農民工不用背井離鄉就能打工掙錢。

四是規範發展人力資源服務產業，精准對接，提高勞務輸出的品牌化和組織化程度，加快發展零工市場。新增靈活用工、共亯用工的服務檔期，積極幫助離開校園的孩子們儘快找到工作，規範靈活就業和新就業形態以及平臺經濟的發展，讓快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等更安心更安全。

五是細化服務，規範運作，對困難就業群體進行兜底幫扶。

古銀華：針對當前大學生群體就業的難點和痛點，我建議2024年全省促進大學生就業工作，可從三個方面努力：政府部門方面，促進大學生與用人單位精准對接。通過發佈急需緊缺人才目錄等措施，提升用人單位招聘效率和大學生應聘成功率。公共就業服務機构方面，通過公益培訓、技能大賽等措施，進一步提升大學生的就業能力，作為高校教育的重要補充。高校方面，加强大學生的職業認識和價值觀引導。通過見習實習、參觀考察等措施，讓大學生對各類職業有更加充分的認知，並加强價值觀教育，引導大學生多元化判斷就業質量，從而找准就業定位、加强就業意願。

周峰：魚泡科技（魚泡網）作為人力資源機构，基於現時我們超7000萬用戶資料分析，建議可以朝三個方面努力，做好重點群體就業工作。

一是完善政策法規，保障農民工和靈活就業群體的權益。政府需要加强對農民工和靈活就業群體的政策支持，製定一系列針對性的法律法規，確保他們在勞動權益、社會保障、子女教育等方面得到平等對待。

二是促進產業轉型陞級，拓寬就業管道。政府應積極推動產業結構調整，培育新興產業，鼓勵企業創新，以創造更多的就業崗位。特別是加大對特色產業的扶持力度，引導重點就業群體轉型為產業工人，實現在家門口就業。同時，通過發展數字經濟、共亯經濟等新型業態，為靈活就業群體提供更多的就業機會。

三是加强職業培訓，提升重點群體就業能力。政府可以加大對農民工和靈活就業群體的職業培訓投入，針對他們的就業需求，開展有針對性的培訓，幫助他們提升就業能力，增加收入。此外，還要加强對他們的職業教育，提高他們的綜合素質，以適應現代化建設的需要。（記者劉春華）